全国一体化大数据中心建设推动电力数字化转型升级

数字经济时代，数据是新的生产要素，是基础性和战略性资源，也是重要生产力。为统筹推进数据中心发展，发挥数据对数字经济的赋能和驱动作用，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局先后印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》（简称《指导意见》）《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（简称《实施方案》）；工业和信息化部印发《新型数据中心发展三年行动计划（2021～2023年）》（简称《行动计划》），为数据中心的规划布局和建设运营确定了目标。

数据中心产业布局优化对电力行业数字化转型提出更高要求。电网企业应发挥电网枢纽作用和电力大数据优势，夯实数据管理基础，推动算力资源服务化和数据要素化，加强政企数据融合利用与大数据应用创新，提升数据资源流通活力，促进电网数字化转型升级，支撑构建新型电力系统。

系列政策出台，部署加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系

系列政策围绕实现全国一体化算力网络国家枢纽节点的统筹布局和一体化实施，提出网络一体化、能源一体化、算力一体化、数据一体化和应用一体化的建设目标。

《指导意见》明确，加强全国一体化大数据中心顶层设计，优化数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成“数网”“数纽”“数链”“数脑”“数盾”五大数据体系，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型。

《实施方案》根据《指导意见》部署要求，围绕大数据管理体制机制改革、产业布局优化、关键技术突破、安全评估保障、标准体系制定、应用协同创新等，提出构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，促进数据要素流通应用，实现数据中心绿色高质量发展。

《行动计划》定义了新型数据中心的概念，明确用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局；提出了建设布局优化行动、网络质量升级行动、算力提升赋能行动、产业链稳固增强行动、绿色低碳发展行动、安全可靠保障行动等6个专项行动，包括20项具体任务和6个工程，推动新型数据中心发展。

建设全国一体化数据中心，将加速电力网与数据网融合

加快构建全国一体化数据中心协同创新体系，将推动电力网与数据网加速融合，促进电力大数据与政务数据对接融合，满足社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。通过打造能源“数据大脑”，电力行业数字化转型步伐也将加快。

●算力中心服务布局

电力网是电力资源优化配置的枢纽平台，覆盖面广且实现了电力远距离大规模实时传输。在数字经济时代，电力网与数据网将加速融合。一方面，电力网为数据中心运行提供电力等基本保障；另一方面，传统电网基础设施与数字新型基础设施融合，为同步加载算力资源、实现“电力+算力”资源复用与时空优化提供有利条件。

●政企数据融合流通

在国家推进数据资源开放共享的背景下，加强政府与企业的数据互通和业务互动势在必行。电力企业的数据规模大，具有颗粒度细、关联领域广、价值密度高、实时准确性强等特点，能客观反映国民经济活跃程度和社会民生发展状况，与政府数据结合将产生倍增价值。

●电力数据应用创新

《指导意见》对大数据应用创新提出要求，明确提升政务大数据综合治理能力，围绕国家重大战略布局，推动大数据综合应用，支持各部门利用行业和监管数据，建设面向公共卫生、自然灾害等重大突发事件处置的“数据靶场”。电力数据具备产业生态优势，在社会治理、公共服务和商业创新等方面蕴含着巨大潜力和价值，可在挖掘能源数据价值方面发挥作用，助力提升政务综合治理能力。

●数据安全防护体系建设

相关政策要求，强化大数据安全防护，加快构建贯穿基础网络、数据中心、云平台、数据、应用等一体化协同安全保障体系。算力中心布局优化、政企数据流通融合及大数据业务创新体系建设路径愈发清晰，对电力行业数据安防体系建设提出了更高要求，也为打造行业领先的数据安全合规管控体系带来政策红利。

电网企业应优化算力服务结构，深化电力大数据应用

面对构建全国一体化数据中心协同创新体系带来的机遇，电网企业应加强顶层设计，优化算力服务结构，推动绿色数据中心建设；加快政企数据流通融合，深化电力大数据在各领域的创新应用；筑牢数据安全发展底线，构建全场景数据安防体系。

●优化算力服务结构，助力打造绿色数据中心

电网企业应推动算力资源服务化，提供基础算力公共服务，基于现有数据中心建设成果，推动公共算力泛在应用；开展企业级数据中心算力模型体系建设，从政府和企业两方面着手，研究数据中心算力算效评估机制，牵头制订相关评价标准，优化算力服务体系，提升算力服务调度能力；加快构建边缘算力供给体系，支撑边缘数据计算、存储和转发，满足极低时延的新型业务应用需求。

同时，电网企业应牵头制订能源行业绿色数据中心标准体系，研究制订涵盖电源使用效率（PUE）、可再生能源利用率等指标在内的数据中心综合能源评价标准；健全数据中心能耗监测机制和技术体系，加强内部能耗数据监测和管理，助力打造绿色数据中心示范工程。

●加快政企数据流通融合，建立统一服务窗口

电网企业应依托企业中台建立政务数据需求统一服务窗口，探索建立政企数据融合对接标准规范和服务机制，实现政企数据统一受理、统一出口；探索多样化政企数据开放服务模式，借助开放数据集、数据沙箱和能力开放平台等，开放对民生服务、社会治理和产业发展具有重要价值的电力数据；探索建立数据确权、数据定价、数据交易信任全流程的数据资产管理制度体系和数据要素市场，推动数据从“持有者”向“使用者”流动，打造以电力数据为样板的数据资源化、资产化和资本化演进模式。

●深化电力大数据应用，打造业务赋能引擎

电网企业可将直接反映电网运行状态、企业运营情况、客户用电行为的电力数据与政务数据深度融合，为重大突发事件决策和调度指挥提供数据支撑；与政府机构建立联动机制，定期协同开展“数据演习”，推动大数据攻防演练机制化和常态化。

应以能源大数据价值链延伸为主线，开展能源数据价值综合挖掘分析，打造能源“数据大脑”；聚焦各方数据应用诉求，推动能源数据在政府部门、行业机构、生产企业中广泛应用，助力能源行业数字化转型。

●加强数据安全管控，构建全场景数据安防体系

电网企业应构建数据全生命周期安防体系，筑牢数据安全发展底线，围绕系统安全、数据安全、信息安全，建立全渠道、全场景网络安全防护体系，面向数据中心汇聚、传输、存储等环节，建设企业级数据安全监测平台，开展网络安全技术能力评估；还应推进数据安全关键技术攻关，防范数据安全违法违规及数据大规模泄露风险，同时完善海量数据汇聚融合风险识别与防护技术、数据脱敏技术及相关监测手段，提升技术保障能力。

（作者单位：国家电网有限公司大数据中心）