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碳交易,即以碳排放量为“商品”,按照一定规则和约束,让“商品碳”能在市场中买进卖出的交易。交易的目的,在于倒逼参与者通过技术或其他手段,控制碳排放。
在碳交易地方试点进行10年之后,7月16日,全国碳排放权交易正式“开锣”。9点30分,首笔碳交易撮合成功,价格为每吨52.78元。
据悉,首批参与全国碳排放权交易的行业为发电行业,重点排放单位超过2162家,碳排放总量超过40亿吨二氧化碳。
如果以此计算,中国的碳排放权交易市场,将成为全球范围内,覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
那么全国碳市场如何参与?如何交易?如何监管?如何优化?
细节一:个人能否参与?
据了解,全国碳市场运行初期,首批参与者是控排企业(火电等企业),机构投资者和个人暂不会参与。
但这并不意味着,个人无法参与碳交易。在此前试点阶段,个人就可以通过自愿购买碳减排指标。比如,北京环交所提供个人碳足迹的计算方式,并可在其官网上直接购买碳减排套餐。
相信未来,随着气候变暖的加剧和碳排放量的逐年增加,个人碳交易会受到更多关注,相应的支持政策也会尽快出台。
细节二:碳价格将会是多少?
7月16日,全国碳市场开盘价格是48元/吨,首笔碳交易的价格为52.78元/吨,这两个价格,都高于近两年试点地区的加权平均碳价——40元/吨。
生态环境部副部长赵英民此前表示,碳价过高和过低都不好。碳价过低,将挫伤企业减排的积极性;碳价过高,也将导致一些高碳企业负担过重。
业内人士表示,全国碳市场启动首年,碳价格在40~50元/吨将比较合理。
细节三:怎么交易?有哪些产品?
2021年,现货仍将是全国碳市场最主要的交易品种,交易方式将以挂牌交易和协议转让为主。
但参与碳交易的业内人士认为,碳远期产品、期货产品也会进入研发序列,并在未来数年内进入市场。同时,考虑到全国碳市场前期市场流动性不强,碳基金等创新产品仍有待培育。
细节四:碳市场怎么监管?
监管是市场得以推进的重要保证。业内人士指出,全国市场统一后,预计碳市场主管部门将对碳市场的稳定性进行严格监管,一旦出现严重的市场扰动,监管部门将采用一些手段进行调节,其中,配额拍卖将是主要的监管手段。
细节五:与电力市场怎么配合?
全国碳市场的覆盖范围延续了试点时期的做法,同时纳入了直接排放和间接排放。
业内人士指出,在试点初期纳入间接排放时,一个很重要的考量因素是电力市场化改革的滞后,电力作为市场经济下的商品属性体现不充分,所以发电侧承担了碳排放成本后,并没有能力和机制允许碳排放的成本向下游传导,引导全社会节能降碳。
基于这一考虑,碳交易试点基本上把电力消费的间接排放纳入了碳市场的覆盖范围。尽管历经多年的电力市场改革和地方试点之后,市场交易电量占全社会用电量比重有所上升,但仍不到1/3(2020年上半年的数据为28.6%)。
因此,后期全国碳市场的制度建设和完善,还需要高度关注全国电力市场相关政策的出台和发展情况,及时做好制度的协同,让两种高度市场化的机制强强联合。
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