气候脆弱国家急需 中国国家电网扶持本国电网现代化

日前，国际可再生能源署（IRENA）与中国国家电网公司签署了谅解备忘录，将展开合作，致力于中国和发展中国家的电网和能源转换致力于中国和发展中国家的电网和能源转换。中国国家电网是全球最大的以电网为核心业务的公用事业公司之一，2019年的收入超过2.7万亿元人民币，其国际业务范围也已经扩展到巴西、菲律宾、葡萄牙、澳大利亚、意大利、希腊、香港、阿曼和智利。

近年来，中国在新能源领域取得了众多新技术的发展和革新，也直接推动可再生能源发电和储存成本快速降低，选择也更多样。因此，可持续的可再生能源在中国与别国，尤其是发展中国家，的合作中，可以发挥具有更高战略高度的外交作用。这将鼓励发展中国家改进其电力系统，使其电力定价更为合理、供给更为稳定、既摆脱了对老旧技术和设备的依赖，更不会轻易受到国际能源市场波动影响，从而助推发展中国家快步迈向经济和社会的全面现代化。

中国有许多电力领域——尤其是输电规划方面——的经验值得更多发展中国家借鉴学习。电网管理是政府提高能源安全和可靠性的重要杠杆，是鼓励电网优先考虑国内可再生能源的重要闸门。电网的现代化将推动电力行业具有更高的成本效益，以及更广范围的社会和经济效益。更重要的是，这将加强辅助服务市场，使得电力系统更具弹性，让更具成本竞争力的电力接入电网。而辅助服务市场快速发展的重要战略意义就在于为风能、光伏、储能等新的市场参与者提供惯性响应、电压支持和频率控制等服务。

简言之，电网对更具成本效益新技术更加开放，具有更高吸纳能力，这就使得淘汰高排放、高波动、高价格、高经济损失的化石能源提供了机会。目前，在孟加拉和菲律宾等气候脆弱的发展中国家，化石能源造成的经济损失只能由政府吸收。

在菲律宾，煤炭电力的价格更高，波动性也更大。在2021年三月和四月，始料未及的1.5吉瓦断电忽然推高电价，促使有议员怀疑有人为了抬价获取暴利而故意制造供电紧张局面，敦促国家能源局会同司法局、菲律宾竞争委员会、和菲律宾能源管理委员会对菲律宾国家电网公司进行督查。作为菲律宾国家电网40%股权的持有方，中国国家电网公司在菲律宾的代表处也不得不参与配合。

菲律宾是中国国家电网“走出去”的第一站，对菲律宾国家电网不仅持有大股权，更有25年的特许经营权。目前，如果不包括香港地区和石油出口国阿曼的话，在中国国家电网已有投资或运营的所有这些国家和地区中，菲律宾的可再生能源份额最低，也是唯一传出类似因管理不善而导致断电消息的国家。这从一个侧面说明：菲律宾国家电网需要的不仅是中国国家电网的技术支持，也包括电网升级换代的战略布局，以及严格透明的管理。

东南亚和南亚国家属于新兴的电力市场，年增长率超过5%。这些国家需要能够支持工业发展并具有成本竞争力的电力，需要能够创造新的就业机会的投资，也需要在面对更多自然灾害时更具韧性的电力系统，这些原因都为可再生能源的发展提供了基础。

中国国家电网公司与包括菲律宾在内的其他国家的合作范畴远远超出了输电和发电领域。中国国家电网公司有能力建造更加智能的电网，更好地响应用户需求、实现用户对用户的交易，这让中国国家电网公司突破以往配电设施的天然垄断，创造更加鼓励竞争的赛场。同时，电网现代化的核心是输电系统的现代化，必定为可再生能源和储能系统的制造商、运营商和投资者打通进入零售市场的渠道。

在自身进行能源转型的过程中，美国、韩国、日本和澳大利亚等国淘汰了大量天然气运输设备和燃烧设备，他们这正在通过出口信贷机构、发展援助机构和多边开发银行将这些资产的风险转移到南亚和东南亚的发展中国家。这些国家的政府、企业和公众既没有能力应对化石能源国际市场的波动，他们也将付出环境和健康的代价。亚洲天然气现货天然气的价格疯狂飙升，在过去的半年里上涨了少则4倍多则高达18倍。由于产量的降低、石油和天然气行业的整体表现低迷、以及国际融资对该行业的日益冷淡，接下来天然气的价格还将进一步剧烈波动，继续总体上扬。这给目前深陷天然气项目的国家带来更大的财政不稳定因素，甚至风险。

无论从财政健康、公共卫生、或是气候变化风险防控，这些国家都急需毅然向可再生能源的即刻转型，这对具有更加长远战略意义的智能电网提出要求。随着气候变化议题深入到各国的治国根本政策，更多的气候脆弱国家开始出台计划，通过电网的现代化将自己的未来从化石能源依赖中解放出来，选择更为灵活多样也更具成本效益的可再生能源，创造更加具有韧性的经济和更清洁的就业机会。气候脆弱国家正在制定一项《气候繁荣战略》，旨在通过这10年内将强化气候韧性和建设低碳发展模式全面融入国家发展战略，实现社会经济繁荣。

这为可再生能源和智能电网大国——中国——提供了千载难逢的历史机遇。中国的可再生能源企业生产了全球三分之一还多的风能设备，七成的光伏设备，以及近七成半的锂电池。通过可再生能源和智能电网的合作，中国将与这些国家结成更为紧密的南南合作伙伴国。随着欧盟和美国推出新的产业战略，希望加强可再生能源和储能的现代化设备和技术方面的竞争力，他们也将瞄准南亚和东南亚的巨大电力市场，因此，中国要抓住这个历史机遇的窗口就在当下的两、三年。

菲律宾国家电网最近发布了一份《输电发展计划》，其中包括了为早期输电规划而设计的“优质可再生能源区“、电池储能系统纳入、智能电网运用、以及对可再生能源更强模拟和预测能源管理系统的升级。菲律宾国家电网已经在与本国银行接洽，计划通过首次公开发行募股筹资15亿美元，用于本次电网的升级现代化。

菲律宾的电网升级换代，可以成为国际可再生能源署、中国国家电网公司、和气候脆弱国家三方面符合“天时、地利、人和”的第一次完美机会。这也是中国国家电网作为最大股东，能够和菲律宾国家能源局一道，督促菲律宾国家电网加强辅助服务市场、提高电网韧性，确保不会发生大规模的断电再次发生，进一步展示大型国企在“走出去”的过程中的高、精、尖，维护中国形象和利益。

巨大的变革正在全球各地发生，其中很大一部分是由那些努力开创新发展模式和新合作机会的国家推动。这其实是一场新时代与老观念、新技术与旧范式角力而引致的变革。“新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”那些努力开创新发展模式和新合作机会的国家推动。这其实是一场新时代与老观念、新技术与旧范式角力而引致的变革。“新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”这一轮新的洗牌将无情淘汰那些仍然拒绝紧跟时代潮流的行业。

作者：

莎拉阿迈德，气候脆弱国家论坛和气候脆弱20国财长论坛的财政顾问，全球可再生议会的顾问。

阿伯特达陆逊（三世）,菲律宾国家能源规划局（现称为国家能源局）的前局长，菲律宾气候与城市可持续发展研究所顾问。

王晓军，亚洲气候行动者组织总干事

（来源：亚洲气候行动者组织）