瞄准新基建 "十四五"能源数字经济要加速落地

当前，数字革命正在加速从信息技术时代向与传统行业和领域进行融合的运营技术时代迈进，也成为推动能源发展模式转变的驱动力。

能源数字经济是在能源革命和数字革命深度融合形势下，所形成的对能源全面的新认知体系，是数字经济为实现能源高质量发展目标所构建的融合技术驱动、组织变革、商业模式创新的新方法体系，也是数字经济在推动能源高效转型过程中所形成的新应用体系。

借鉴欧美发达经济体能源数字经济发展成功实践经验，结合当前我国能源资源禀赋与发展特点，笔者认为，我国应在"十四五"期间，着力完善能源数字经济基础设施建设，推动能源领域数字资源共享、开放水平显著提升，构建领先的能源数字经济发展体系。

数字经济在能源领域中的实践应用，首先是数字技术在能源生产、输送、交易、消费及监管各环节及能源企业数字化转型中的全方位"嵌入"，引领能源技术及产业变革、实现创新驱动发展。同时，也会催生去中心化的组织、开放的商业生态系统、能源的互联网思维、全链接的能源生态圈等颠覆性的能源新形态及相应的方法思路。

能源数字经济既能给出解决能源领域"存量问题"的新思路，如通过数字化转型提升能源行业和能源企业效率效益，利用区块链技术重塑能源领域的生产关系；也会为助力经济高质量发展创造能源"增量价值"，如通过智慧能源体系构建发挥数据的基础资源优势，提升社会治理水平。

当前欧美发达经济体能源数字经济发展已有相当高占比，综合研判我国能源资源禀赋与发展特点，我国应通过着力构建领先的能源数字经济发展体系，力争到"十四五"末，实现能源数字经济占数字经济比重超过15%这一目标。

笔者认为，我国能源数字经济发展要瞄准构建新型能源基础设施体系、大力发展新产业新业态新商业模式、加快推动能源互联网建设、完善能源行业大数据治理体系等四个方向重点发力。

首先，以能源企业为主体，构建新型能源基础设施体系，夯实能源数字经济发展的核心基础。

新型基础设施建设重点依靠市场力量，发展能源数字经济需要能源企业加强能源基础设施体系建设，为创新驱动能源数字经济发展以及新技术、新模式、新业态涌现提供全面支撑。

一是加大工业互联网、大数据中心、5G示范应用、人工智能等方面的建设力度以及新技术支撑传统能源基础设施转型升级力度，与目前各地开展的新基建规划布局进行有效衔接，推动新型能源基础设施在技术标准、产业融合、特色园区建设等方面引领新基建；

二是在进行硬件建设的同时大力开发应用软件，加强软件定义在能源领域的应用，促进各类型传统能源基础设施的软件定义，同时，加强"软实力"建设，牢固树立新发展理念，从战略高度认识能源数字经济的必要性和紧迫性，研究构建能源数字经济的认识论、方法论、实践论。

其次，以创新驱动为出发点与落脚点，大力发展新产业新业态新商业模式，释放能源数字经济新动能。

能源数字经济作为一种新型经济形态，新产业新业态新商业模式的成功是其健康可持续发展的关键。当前能源数字经济的市场还属于培育阶段，体量和规模不大，需要加大推进力度。

一是对具备条件的应用项目加大示范孵化和产业培育，对于能源电力大数据赋能经济社会发展、虚拟电厂、需求侧响应以及集成高速充电桩和5G基站的智慧路灯、基于工业物联网的工业企业有序用能技术等国家示范项目进行重点培育；

二是依托能源电力龙头企业在数据、品牌、技术、资源等方面的优势，推进基础资源和平台运营、数据增值变现等商业模式创新；

三是加强政企合作，政策层面鼓励企业在商业模式、示范工程建设等方面的探索和实验，并积极推广成功经验，在一些能源革命实验田先行先试，出台可操作性强的支持政策。

第三，以电网数字化转型为突破口，加快推动能源互联网建设，解决能源数字经济中的融合问题。

工业互联网是各国工业数字化转型的重要选择，国际知名工业企业已纷纷开始布局互联网平台，如GE在2015年就推出了针对整个工业领域的基础性开放的工业互联网平台Predix。

电网在能源产业中具有基础性、枢纽型生态位优势，发展能源互联网可以有效打破数字经济与能源行业融合过程中的技术壁垒以及商业市场壁垒、体制机制壁垒。

一是以坚强智能电网为基础平台，不断提升电网的资源配置能力、安全保障能力和智能互动能力，电网企业在良好基础上带头示范，加快各类试点项目实施，构建能源流、业务流、数据流"多流合一"的能源互联网；

二是发挥电网企业在国际上的技术优势，提前布局建设和融合标准，在阶段性优势基础上抢占我国在国际能源互联网领域的制高点；

三是建议在国家能源"十四五"规划中将"能源互联网"作为疫情后拉动内需的国家社会和经济发展的重大计划来实施，推动多能互济、能源大数据应用、综合能源服务等，为各类能源用户提供高品质的智慧服务。

第四，以政府宏观治理为保障，完善能源行业大数据治理体系，提升数据在能源数字经济发展中的作用价值。

从能源领域着手推动能源行业大数据治理体系，同时也为营造良好的国家大数据产业发展环境提供行业层面的经验。

一是需要在国家法律法规层面明确数据资产地位，将数据的确权、交易、流通、估值等纳入一般资产管理体系，能源行业企业相应地通过规定将数据规定为核心资产；

二是发挥行业协会商会牵头作用，联合能源电力行业龙头企业，建立能源行业数据管理制度，重点解决数据标准、数据质量、数据开放共享、数据隐私保护等问题；

三是以能源大数据中心为抓手，不断推动能源大数据中心与政府平台数据实现共享应用，研究数据要素市场的运行规则、数据资产定价方式、交易成本等，促进全面统一能源数据要素市场建设。

（作者均供职于国网能源研究院有限公司）

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