国企混改向重点领域深度突破 电网等竞争性业务放开将加快落地

在3月9日的国家电网有限公司2021年深化改革工作委员会会议上，公司董事长、党组书记辛保安强调，要着力深化混合所有制改革。坚持宜混则混、稳中求进，更好整合要素资源。着力落实好装备制造等产业改革任务。

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，要确保完成总任务的70%以上。

3月8日的国新办发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在介绍2021年要推进的重点改革任务时也表示，要推进国有经济的布局优化和结构调整。要推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向。

“我们要积极稳妥推进国有企业的混合所有制改革，要推动已经确定的四批200多户国企混改试点。我们要打造一批新的标杆企业和典型的案例，要及时总结混改实践经验，制定深化国企混改的实施意见。”赵辰昕称。

赵辰昕表示，2021年要着力深化重点行业的改革。其中包括推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。推动国家管网向市场主体公平开放。深化铁路市场化改革，促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

2020年9月17日召开的国务院常务会议明确提出，要加快电网企业剥离装备制造等竞争性 业务，较国家电网今年初在《2020 年改革攻坚重点工作安排》中提出的有序退出传统装备制造等业务的相关表态，进度明显提速。

2020年12月23日，一则事关国家电网下属产业公司的重磅消息被公开，一时间引爆了整个电力设备行业市场。消息称，许继电气、平高电气、中国西电、宝光股份 4 家 上市公司分别发布公告，中国西电集团正在与国家电网有限公司子公司许继集团、平高集团筹划战略性重组，有关方案尚未确定，方案亦需获得相关主管部门批准。

2021年2月1日，此前接连重组了马钢、太钢的中国宝武钢铁集团有限公司（下称“中国宝武”）又宣布与昆钢联合重组。

中国宝武明确，到2022年底，在推动国有经济布局优化和结构调整等多方面取得明显成效。其中包括，大力推进兼并重组，实现高市占新突破，形成“超亿吨宝武”规模引领效应。

再到2021年2月25日，东方通信股份有限公司发布公告称，收到公司实际控制人中国普天信息产业集团有限公司(以下简称“中国普天”)通知，公司实际控制人中国普天正在与中国电子科技集团有限公司(以下简称“中国电科”)筹划重组事项，中国普天整体产权拟无偿划转进入中国电科，该方案尚需获得相关主管部门批准，上述重组事宜不会对公司的正常生产经营活动构成重大影响。

透过这一系列事件，我们可以看到，央企混改尤其是在重点领域的改革速度在明显加快。

“中央企业2020年全年实施国有企业混合所有制改革（混改）超过900余项，引入社会资本超过2000亿元。”在2月23日举行的国企改革发展情况新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍到。

据了解，截至2020年底，国投合并报表范围内的444家企业中，按穿透口径计算，混合所有制企业共316家，主要集中在三级及以下企业，户数占比74%，资产总额占比72%。

“我们将引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、改革创新，确保更好地实现高质量发展。”2月23日，国务院国资委主任郝鹏强调，今年提出了央企的经营目标，就是要推动央企净利润、利润总额增速要高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时还要保持资产负债率的稳健可控。要在优化布局上进一步发力攻坚。加大前瞻性战略性新兴产业等领域的布局力度，加大战略性重组和专业化整合，持续推动非主业、非优势“两非”和低效、无效资产“两资”的退出。