国网发展策划部主任冯凯：正确把握公司“十四五”发展总体布局 提升整体发展质量

做好规划是实现高质量发展的前提。国网发展策划部主任冯凯接受本刊记者专访，围绕正确把握公司“十四五”发展总体布局，服务新格局、建功新征程，服务能源电力转型，谈了认识和体会。

《国家电网》：

过去的五年，公司取得了一系列辉煌成就，为服务国家“十三五”发展大局作出了贡献。请谈谈这些贡献集中体现在哪些方面？

冯凯：

服务脱贫攻坚和乡村振兴战略取得新突破。

“十三五”期间累计投资8937亿元，全面完成农网改造升级、服务脱贫攻坚电网建设等任务。提前一年完成国家确定的新一轮农网改造升级任务目标，农网户均配变容量从2015年的1.84千伏安提高到2.76千伏安，供电服务保障能力明显提升。大力实施贫困地区电网攻坚，2018~2020年公司在“三区三州”深度贫困地区累计投入304亿元，全面完成贫困地区电网建设改造任务。

推动能源转型取得新成绩。

制订服务清洁能源发展和消纳年度工作安排；定期发布新能源消纳能力，引导有序开发、合理布局；发布服务新能源发展年度报告，营造良好外部环境；创新建设新能源数字经济平台——新能源云，高效透明服务新能源发展。截至2020年年底，公司经营区风电、太阳能装机达到4.5亿千瓦，“十三五”期间增长3.1亿千瓦，年均增长26%，占总装机的26.3%，装机占比较“十二五”提高14.4个百分点；风电、太阳能发电量5872亿千瓦时，比2015年增加4140亿千瓦时，年均增长28%；新能源利用率由2015年的84.6%提升至2020年的97.1%，全面完成国家清洁能源消纳三年行动计划。

助力打赢蓝天保卫战成效明显。

全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》任务要求，全力做好北方地区清洁取暖工作，累计完成“煤改电”电采暖改造1063万户，供暖面积总计8.26亿平方米。助力绿色交通体系发展，累计接入充电桩103万个，服务480万辆电动汽车出行。在京杭大运河沿线码头和水上服务区、长江主要港口码头，累计建设岸电设施1495套，基本实现岸电全覆盖。

以实际行动服务区域协调发展。

研究印发服务京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴等系列意见和措施；定期编印服务区域协调发展重点工作简报，督导工作落实。高质量完成雄安新区电力专项规划并实现全电压、大规模开工建设，高标准建成冬奥会配套电网，全面提升北京通州城市副中心电网安全可靠水平，完成上海临港新片区电网规划与长三角一体化示范区电网规划编制。贯彻中央西藏、新疆工作座谈会精神，第一时间部署实施20项援藏、25项援疆举措。

电网实现跨越发展。

累计完成电网投资2.38万亿元，110千伏及以上输电线路、变电（换流）容量分别较“十二五”期间增长29%和43%，建成投运19项、累计26项特高压工程，跨区跨省输电能力实现翻番，并网发电装机容量从2015年的11.6亿千瓦提高到2020年的17亿千瓦，支撑全社会用电量增长1.5万亿千瓦时，全面完成国家提升输电通道利用效率三年行动计划目标。配电网关键指标全面达到国家配电网建设改造行动计划和新一轮农网改造升级规划目标，北京、天津、上海等10个城市供电可靠率达到世界先进水平。

《国家电网》：

怎样认识“十四五”公司和电网发展面临的新格局、新使命、新挑战？

冯凯：

新格局赋予新使命。

一是充分发挥“六个力量”的使命。

党的十九届五中全会明确提出要发挥国有经济战略支撑作用，做强做优做大国有资本和国有企业,要求公司履行好“三大责任”，持续支撑和服务经济社会发展，加快建成具有全球竞争力的世界一流企业，在服务好党和国家工作大局中作出更大贡献。

二是引领能源电力行业转型升级的使命。

“碳达峰、碳中和”目标倒逼能源加快转型，电网在能源体系中的平台枢纽作用日益凸显，公司亟需加快构建更加智慧、更加绿色、更加安全、更加友好的能源互联网，助推我国能源行业高质量发展。

三是提升科技创新能力的使命。

能源电力安全重要性进一步凸显，解决关键核心技术“卡脖子”、保障电力产业链供应链安全更为迫切。公司亟需自立自强、加快关键核心技术突破，在我国综合实力提升中发挥更大作用。

新形势带来新挑战。

一是电网安全稳定运行面临巨大考验。

“十四五”期间，新能源、微电网、互动式设备将大量接入，电力系统“双高”“双峰”特征进一步凸显。

二是高质量发展的任务更加艰巨。

公司售电量增速放缓，主营业务盈利能力不足与刚性投资需求之间的矛盾将更加突出,统筹稳投资、稳增长，降成本、降杠杆，提效益、保评级多重目标的难度更大。

三是满足人民群众美好生活用能需求面临更高要求。

客户需求从“用上电”向“用好能”转变，越来越注重能源服务的多样化、定制化、互动化，要求公司全方位转变服务理念和模式，提升服务品质。

《国家电网》：

公司“两会”提出，要强化战略思维、坚持系统观念。在规划方面是如何体现的？

冯凯：

强化战略思维，坚持“五个不动摇”是规划工作必须贯彻的战略方针。“五个不动摇”是公司“十三五”发展实践经验的传承和升华，是新形势下对电网和企业发展规律认识的进一步深化。公司规划从编制到落实，都要始终坚持“五个不动摇”，更加主动地认识和把握规律，瞄准公司战略目标，充分发挥党建引领作用，深入践行绿色发展理念，大力推进自主创新，加快做强做优做大，努力把公司打造成为基业长青的百年老店。

坚持系统观念，做到“四个统筹好”是规划工作必须遵循的战略原则。“四个统筹好”抓住了公司当前及今后一段时期面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出了处理关键环节的方法论。规划要充分发挥统揽作用，统筹好政治、经济和社会责任，统筹好发展和安全，统筹好监管和非监管业务，统筹好管好和放活，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的协同统一。

《国家电网》：

如何正确把握和贯彻落实好公司“十四五”发展总体布局？2021年有哪些重点任务？

冯凯：

“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的总体布局，确立了新发展阶段公司各项工作的重点关键，明确了公司改革发展的战略布局。“一业为主”要瞄准能源互联网这个方向。围绕绿色、智慧、安全、价值创造等要求，坚持外延发展和内涵发展并重，加快各级电网建设，深化“大云物移智链”等技术应用，加快电网向能源互联网升级。“四翼齐飞”要更加注重协同发展。准确把握各类业务发展定位、方向和重点，分类指导、精准施策，补短板、锻长板，齐头并进、相互促进，不断提升核心竞争力、业务盈利水平和服务保障水平。“全要素发力”要致力于增强发展整体动能。大力提高自主创新能力，持续优化管理模式和运行机制，挖掘电力大数据价值，激发各类人才积极性、主动性、创造性。

2021年，发展工作将按照公司党组决策部署，强化战略思维和系统观念，持续提升发展质量和效率效益，推动公司和电网高质量发展。

一是坚决贯彻中央重大决策部署。

全力服务国家重大战略实施，助力构建新发展格局，充分发挥“六个力量”重要作用。积极服务区域协调发展。紧密对接京津冀协同发展、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈等国家区域发展战略，大力推进一批重点项目，提高供电保障能力。深入落实电力援藏20项举措、援疆25项举措。全力保障川藏铁路施工用电需要和京津冀、长三角区域城际铁路项目按期运营。积极服务新型城镇化建设和乡村振兴。明确农网和城网发展的量化目标、任务分工、阶段安排、保障措施，高质量建设城乡配电网，做好老旧小区、厂区、街区和城中村配电网改造，实施农村电网巩固提升工程。积极服务“碳达峰、碳中和”目标。制订实施公司服务“碳达峰、碳中和”行动方案。加强清洁能源并网消纳，深化新能源云应用和并网接入一站式服务。积极推动“新能源+储能”优先并网以及抽水蓄能电站发展。做好充电桩并网服务，深化智慧车联网平台价值挖掘。

二是抓好规划落地和电网发展。

紧紧围绕公司战略实施和促进能源转型，强化内外协同、专业协同、上下协同，全力推动电网高质量发展。坚持规划统揽。做好电网发展规划与国家能源电力规划及各级地方政府规划的有效衔接，切实抓好“十四五”规划重点项目前期工作，加快推进跨区输电工程，加快构建坚强骨干网架。配合推进增量配电改革试点项目落地。统筹计划安排。统筹发展需求和投资能力，科学制订投资策略。优化项目里程碑计划，服务好电源送出和新增用电需要。跨区跨省输电通道要与配套电源同步规划、同步建设、同步投产。确保大电网安全。针对电力系统“双高”“双峰”特征，加强基础理论研究，持续巩固“三道防线”。加强负荷高峰时段需求侧管理。加大能源互联网试点示范。加快数字基础设施建设应用，深化项目中台建设和网上电网、新能源云等推广应用。