浙江拟实施“风光倍增工程” 能源发展“十四五”规划（征求意见稿）发布-北极星输配电网

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浙江省能源局2月10日发文，对《浙江省能源发展“十四五”规划（征求意见稿）》征求意见，征集截止日期为2021年3月10日。意见稿中指出：

能源总量目标。到2025年，全省能源消费总量控制在3.01亿吨标煤以内，“十四五”时期年均增长4.04%；全社会用电量达到6270亿千瓦时，“十四五”时期年均增长5.4%，全社会用电负荷达到12430万千瓦，“十四五”时期年均增长6.0%。

能源结构目标。

——能源消费结构。到2025年，全省非化石能源、清洁能源（均含省外调入部分）占一次能源消费比重分别达到24.0%、34.6%；天然气消费比重达到10.6%；煤炭消费比重降至33.5%。发电、供热用煤占煤炭消费比重达到85%以上。

——能源生产结构。到2025年，全省一次能源生产量达到4377万吨标煤（全部为非化石能源），年均增长5.3%，其中，可再生能源2369万吨标煤。全省境内电力装机容量达到14203万千瓦左右，人均装机2.26千瓦；清洁能源装机容量达到8320万千瓦，占电力总装机容量的58.6%，其中非化石能源装机比重逐步提高到2025年的46.6%。

积极打造国家清洁能源生产“四基地”。沿海核电基地。在确保安全的前提下科学布局核电项目，形成浙北、浙东南、浙南三大区域为主的沿海核电基地。华东抽水蓄能基地。充分发挥浙江抽水蓄能电站场址资源优势，稳步推进抽水蓄能电站规划建设，为华东地区电力安全运行提供有力支撑。海上风电基地。依托浙江沿海的区位基础，积极推进海上风电项目开发建设，打造若干个百万千瓦级海上风电基地。清洁煤电基地。煤电在未来较长时间内仍将是我省的主力电源，新建一批支撑性基础性清洁煤电项目，并进一步提升现有煤电的清洁化、高效化水平，打造国际领先的清洁煤电基地。

大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”。持续推进分布式光伏发电应用，积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式，到2025年，力争全省光伏装机容量达到2800万千瓦。重点推进海上风电发展，打造近海及深远海海上风电应用基地+海洋能+陆上产业基地发展新模式，到2025年，力争全省风电装机容量达到630万千瓦，其中海上风电500万千瓦。

因地制宜发展生物质（含垃圾）发电，到2025年，力争生物质（含垃圾）发电装机达到270万千瓦。积极探索海洋能综合开发利用，打造一批陆上“风光水储”一体化基地。

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安全高效发展核电。按照国家建设沿海核电基地的总体部署，坚持安全与发展并重，突出核电作为我省中长期主力电源的战略地位。积极采用先进成熟技术路线，加强核电厂址保护，按照连续建设的要求，科学规划项目时序，适度超前开展前期，科学安排项目开工建设计划。“十四五”期间，力争建成三澳核电一期（240万千瓦）和三门核电二期（250万千瓦），积极推进三门核电三期、三澳核电二期开工建设，加快推进三澳核电三期、海岛核电等前期工作。围绕核电基地探索建设零碳未来城（园），鼓励开展核能供热等综合利用。

合理有序开发水能。统筹考虑华东区域电力系统调峰填谷、调频、调相、安全稳定运行需求，有序推进抽水蓄能电站布局和建设。加快推动长龙山、宁海、缙云、衢江、磐安等项目建设，稳步推进泰顺、天台等项目前期工作，适时开展建德、桐庐等站点的前期工作。启动新一轮抽水蓄能电站选点规划，探索开展柔性（中小型）抽水蓄能电站试点建设，到2025年，抽水蓄能电站装机达798万千瓦。优化水电资源开发利用，加强对水电站生态流量管理，持续推进老旧水电站更新和技术改造，到2025年，全省水电开发利用规模保持在710万千瓦左右。

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高效发展清洁煤电。发挥煤电机组的托底保障作用，按照供电煤耗和超低排放国际先进的标准，合理推动支撑性基础性煤电项目规划建设。“十四五”期间，建成乐清电厂三期等已纳入国家规划的煤电项目，规划扩建一批高效清洁煤电。鼓励现役和新建煤电耦合可再生能源、储能、氢能等转型综合能源服务商，加快推进智慧电厂建设。

积极推进天然气发电。推进电力和天然气改革协同发展，进一步挖潜现有气电潜力。因地制宜推广天然气分布式能源系统建设，提供电、热、气、冷等多种能源的综合供应。依托液化天然气（LNG）接收中心，探索建设LNG配套调峰电站，到2025年，新增天然气分布式200万千瓦，LNG配套调峰电站240万千瓦。探索气电运营模式，更好发挥调峰能力。

多渠道拓展区外来电。合理控制外购电比重，推动跨区域电力通道建设，建成白鹤滩水电至浙江特高压直流工程，加快推进送浙第四直流项目，持续提升区外受电和互保互济能力，到2025年，保持外购电力和外购电量占比均在三分之一左右。

积极发展各类储能设施。在抽水蓄能的基础上，积极探索发展各类型储能设施，不断增强区域系统级调节能力。不断拓展储能应用新场景，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态。积极探索在有条件的区域试点建设先进压缩空气储能、氢储能和蓄冷蓄热储能等新型储能项目，建成一批电化学储能示范项目。

征求意见稿全文如下：