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近日，工业和信息化部联合市场监管总局、国家能源局发布《变压器能效提升计划（2021-2023年）》（工信厅联节〔2020〕69号，以下简称《计划》）。现就《计划》有关内容解读如下：
一、《计划》制定实施的必要性是什么？
变压器是输配电的基础设备，广泛应用于工业、农业、交通、城市社区等领域。我国在网运行的变压器约1700万台，总容量约110亿千伏安。变压器损耗约占输配电电力损耗的40%，据测算，年电能损耗约2500亿千瓦时，具有较大节能潜力。“十三五”以来，工业和信息化部积极推进变压器能效持续提升，会同原质检总局、发展改革委制定实施《配电变压器能效提升计划（2015-2017年）》，提升高效变压器原材料供应能力、夯实产业发展基础、加大推广力度，发布多批《国家工业节能技术装备推荐目录》和《“能效之星”产品目录》，共向社会推荐437种高效变压器。2021年6月1日，《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB 20052-2020）将正式实施，与现行标准（GB 20052-2013）相比，新标准各类变压器损耗指标下降约10~45%不等，已优于欧盟、美国相关标准要求。实施新一轮变压器能效提升计划，推动变压器产业链优化升级，加快提升变压器能效，有利于降低输配电电力损耗，提高用电企业能效，进一步推动绿色低碳和高质量发展，也有利于增加高效变压器市场供给、壮大绿色新动能。
二、《计划》的主要目标是什么？
《计划》聚焦高效节能变压器的生产、应用，提出了定量和定性目标。一方面，高效节能变压器在网运行比例不断提高。到 2023 年，高效节能变压器（符合GB 20052-2020 《电力变压器能效限定值及能效等级》中1级、2 级能效标准的电力变压器）在网运行比例提高10%，当年新增高效节能变压器数量占比达到75％以上。另一方面，变压器产业链优化升级，高效节能变压器供给水平提升。围绕高效节能变压器研发设计、生产制造、运行维护、咨询服务等领域，推广应用一批关键核心材料、部件和工艺技术装备，形成一批骨干优势制造企业，培育一批绿色制造系统解决方案供应商、大幅提升产业链供应链的现代化、绿色化水平。
三、《计划》有哪些主要任务？
一是加快技术创新及产业化应用。加强关键核心技术研发，升级高效节能变压器用材料创新和技术，着力解决变压器高压套管等卡脖子问题，加强如立体卷铁心结构等高效节能变压器结构设计与加工工艺技术创新，提高变压器数字化、智能化、绿色化水平。强化企业技术创新主体地位，提高产业链创新能力。
二是提升绿色生产和供给能力。引导变压器企业生产装备向自动化和智能化发展。禁止企业生产、销售低于国家新版能效标准要求的变压器。提升在新兴领域如可再生能源、轨道交通、数据中心等场合使用高效节能变压器的比例，发布和培育一批绿色供应链示范企业，建设一批高效节能变压器生产制造集聚区。
三是加大高效节能变压器推广力度。自2021年6月起，新增变压器须符合国家能效标准要求，鼓励使用高效节能变压器，提高高效节能变压器在工业、通信业、建筑、交通等领域的应用比例。组织开展国家重大工业节能监察，推动淘汰低效变压器。推动电网企业制定低效变压器淘汰计划并组织实施，自2021年6月起，新采购变压器应为高效节能变压器。
四是夯实产业服务能力。通过全面实施节能诊断，开展“节能服务到企业”活动，加强供需对接，加快变压器改造升级。同时通过能效标识、变压器节能认证等服务，促进公共服务机构对变压器的全生命周期服务质量进行评价。鼓励节能公司通过创新合作模式对企业进行一站式的合同能源管理服务。
四、有哪些推动《计划》实施的保障措施？
一是加强组织实施。工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局共同负责《计划》组织实施。省级相关部门切实做好指导和服务，明确时间进度，抓好任务落实。鼓励有关行业协会、中央企业按照本计划确定的目标任务，结合本领域、本企业实际制定具体工作举措，有序推进，形成合力。
二是加大政策保障。建立健全高效节能变压器标准体系，充分利用现有资金渠道支持高效节能变压器产业发展，支持符合条件的企业按规定申请资金支持、税收优惠、融资担保、保险补偿等优惠政策。完善政府绿色采购制度，鼓励采购人优先采购高效节能变压器。
三是严格监督管理。工业和信息化部会同市场监管总局等部门加强源头管理，禁止企业生产、销售达不到能效限定值要求的变压器，对未按期整改或整改后仍不达标的企业，依法依规纳入失信信用记录。电网企业应禁止未达到能效标准要求的变压器接入电网。
四是优化市场环境。充分发挥相关行业协会、科研院所和咨询机构等作用。加强国际政策交流和学术研讨，推动开展高效节能变压器能效对标和标准互认。鼓励骨干优势企业积极拓展国际市场，加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，提升高效节能变压器的国际影响力和竞争力。
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