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而且,印度的能源消费主要集中在民用和工业部门,比重失衡。
煤炭消耗主要集中在电力、钢铁和化肥行业,其中,电力部门消耗占到总量的73%。然而,低质煤炭含热量低,发电效果不佳,印度的电力供应始终处于重压之下。
产量不足、消耗巨大、难以自给……印度的能源困境由来已久,2009年,能源短缺率高达11.1%。
买买买,买到GDP缩水
印度石油资源严重供不应求,只得长期依靠进口。
这种模式,虽然在一定程度上缓解了能源压力,但同时也给国家埋下了安全隐患——因能源资源对外依存度过高,印度对于国际油价上涨十分敏感。
20世纪70年代之前,美国掌握着国际原油定价的主导权。为降低自身用油成本,美国将原油价格控制在1-2美元/桶的低价,产油国利益受损严重。
为对抗石油垄断,1960年,伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉成立石油输出国组织(OPEC),争取石油定价的话语权。
然而,作为主要的石油进口国,印度始终被排除在国际油价体系之外。
1972年,印度的石油进口费用仅为2.64亿美元。次年,阿以战争引爆第一次石油危机。为打击以色列及支持以色列的国家,OPEC宣布石油禁运,暂停出口,导致国际油价暴涨。
受此影响,印度石油进口开支攀升,到1975年,猛增至14亿美元,短短3年,增长了5倍。
第二次石油危机期间,1981年,印度石油进口费用达75亿美元,相当于当年对外出口总值的80%,较危机前增长3倍有余,给印度经济带来巨大冲击,危机结束时,印度GDP缩水5.2%。
1970-2000年国际原油价格走势。
1990年8月,伊拉克攻占科威特,遭受国际经济制裁,导致原油供应中断,国际油价因而再次急升,第三次石油危机暴发,印度石油进口费用增加50%。
为了买石油,印度政府掏空了外汇。到1991年6月,印度外汇储备只剩10亿美元,仅够维持两个星期的石油进口;贸易逆差高达80亿美元,还背着720亿美元的外债。
早期石油进口非但没能解决印度的能源短缺问题,反而使经济环境恶化。
沉重的能源包袱,压得印度经济处于崩溃边缘。直至1991年7月,时任总理拉奥开启经济改革,印度这才慢慢走出了经济危机。
能源外交,能解决问题吗?
新世纪以来,能源进口与安全问题依然困扰着印度。
为保障能源供应,维护能源安全,印度开始对传统产油国家积极开展“能源外交”,北、西、东三线并行,寻求油气进口来源地和通道多元化。
注:
北线,俄罗斯、中亚和高加索地区国家;
西线,中东和非洲地区国家;
东线,中国和东南亚地区国家。
印度的“能源外交”手段主要有两个:
一是参与相关国家油气勘探开发。
2001年,印度石油天然气公司投入巨资,参与俄罗斯远东地区萨哈林群岛的石油开采项目,并获得20%的份额油开采比例,此后还积极参与哈萨克斯坦油田勘探开发。
2002年,印度和伊朗签署油田勘探开发协议,正式进入伊朗油气资源勘探开发领域,后获得伊朗最大陆上油田亚达瓦兰20%的股份。
同时,印度还向非洲国家提供低息贷款、援助基金、武器军火,甚至政治支持,以换取当地的石油资源。
二是推进沿线能源战略通道建设。
目前,印度正积极推进三条天然气能源战略通道建设项目:
*北线:土库曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度(TAPI)天然气管道,预计每年向印度提供140亿立方米天然气。
*西线:伊朗——阿曼——印度深海天然气管道(IOI),预计每天将向印度输送3150万立方米天然气。
*东线:缅——孟——印天然气管道(MBI),预计每年可向印度供应110亿立方米天然气。
此外,印度还积极探索新的油气资源,构建全球能源网络。
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