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2020年3月4日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上,从统筹推进疫情防控和经济社会发展的大局出发,作出加快新型基础设施建设进度的工作部署。党中央立足当前、着眼长远作出这一重大部署,必将为实现经济高质量发展提供强大引擎,为我国参与新一轮全球竞争提供有力支撑,意义十分重大。新基建不仅是当前稳投资、稳增长的迫切需要,也将为我国经济调结构、提质量、保持长期健康可持续发展提供有力支撑。
(来源:中国电力企业管理 ID:zgdlqygl 作者:张天文)
新基建涉及5G网络、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域,是促消费、惠民生的重要举措,必将催生新消费、新服务、新业态,在社会治理、智慧能源、绿色出行等方面带来许多应用场景,更好地满足人民美好生活的需要。在新基建七大领域中,除特高压是最为直接的电网设施建设外,其他各领域基础设施的建设和运营,都需要配套电力设施的科学规划和有序跟进建设,也将间接为电网发展注入新动力。这是在“三区三州”深度贫困地区、抵边村寨、电能替代、高铁等国家重点项目配套供电工程建设之后,给电网高质量建设带来的又一次重大机遇。
配电网是电网的重要组成部分,是连接输电网和用户、保障电力“落得下、用得上”的关键环节,也是地区电网承上启下的重要环节和城乡发展不可或缺的基础设施。配电网直接面对广大社会用户,具有很强的网络属性和社会属性。同时,配电网直接汇聚了大量的分布式电源、储能、电动汽车等交互式用能设施,具有天然的平台属性,也是构建能源互联网的重要基础,在能源转换环节发挥着枢纽作用。随着近年来我国能源革命和数字革命融合发展,尤其是在2019年,国家电网公司提出“三型两网”战略目标,南方电网提出“数字南网”战略构想,对电网技术创新和建设质量也提出了更高的要求。从电网发展全局来看,配电网在构建形成合理电网结构、加强调峰调频和电压支撑,保障输电网安全稳定运行,实现输配电网协调发展、提高电网整体利用效率方面发挥着越来越重要的作用。推进技术创新、提升配电网建设质量,不仅是电网企业经营发展的需要,也是经济社会高质量发展的迫切要求。
经过多年的建设改造,特别是国家电网和南方电网持续多年的高投入、高标准建设,我国各地区配电网建设取得了长足发展。但是相对于特高压和超高压电网网架的日臻完善,配电网发展不平衡不充分的问题依然存在,配电网服务经济社会发展的水平,与社会发展要求和群众期盼还存在差距。新基建与电网建设是相互支撑、项目促进、共同发展的关系。为持续推进配电网高质量发展,应以更加智慧可靠地提供能源供应为目标,抓住国家新基建大好机遇和有利时机,结合新基建项目实施和技术进步,从以下方面强化技术创新,全面提升配电网建设质量。
完善技术支持 推进规划工作精益化
凡事预则立,不预则废,配电网的发展离不开高质量、精益化的建设规划。配电网规划工作应围绕管理制度、技术标准、信息化支撑三条主线,坚持目标导向,积极推进跨行业的多网融合,促进电力基础设施共享,将安全、优质、经济、高效的新发展理念贯穿其中,做到规划过程信息化、规划决策智能化、规划成果可视化,实现网架清晰、设备精良、技术先进、管理高效的规划目标,同时也为后续配电网建设改造、运行维护、营销服务全过程打好基础,真正做到“一张蓝图绘到底”。
在管理制度方面,应构建科学的分阶段评价体系,强化规划和建设实施闭环管理。在规划研究阶段,可建立目标单元的评价数据指标、专业要求、现状问题及新增用电需求档案,统筹各方面需求,形成统一的规划目标及解决方案。在项目实施阶段,应紧密联系相关专业需求,落实实施部门,责任到位,同时加强实施过程管控,保证项目实施成果质量。在成果检查阶段,开展配电网规划项目实施前后对比,分析是否达到预期目标,客观评价规划成效。
在信息化支撑方面,各电网企业应面向配电网全业务环节,强化统一的信息化架构设计与应用,按照“一平台、一系统、多场景、微应用”核心理念,建设全业务数据中心全域模型,推进多专业协同,加强数据整合,建立配电网规划统一数据平台,实现规划、发展、运检、营销、调度等各专业数据采集自动高效、及时准确。同时开发配电网基础分析应用模块,构建配电网规划智能决策,为配电网规划提供辅助决策支持。
加强协调沟通 融入当地经济发展
当前,配电网建设与当地经济发展的协调性仍显薄弱,配电网建设与当地经济发展的同步性尚待提高。在供电能力方面,有些地区的设备重过载未完全消除,线路截面不匹配矛盾依然突出,“卡脖子”问题大量存在,但也有部分地区设备轻载问题较突出,资产利用率有待提高,这些都是与当地经济发展协调不足有直接关系。
当前,配电网建设应与新基建等工业及民生项目建设同步,统筹考虑城市电网和农村电网发展需求,因地制宜开展城乡电网差异化规划建设。对于城市电网规划,应贯彻高品质供电理念,实施城市配电网可靠性提升工程,全面提升城市配网转供能力和供电可靠性;在农村地区,配电网建设应与美丽乡村发展相适应,立足建设新型农村电网,提升农村电气化水平,推进农村供电服务均等化,满足乡村振兴对电力的长远需求。
在配电网规划阶段,各电力企业应与当地政府部门做好协调,营造良好的合作关系、保障建设项目规划的前瞻性,让配电网建设项目纳入当地经济发展规划,避免“跟着跑”的被动局面,以保障项目能够及时落地,为促进电网高质量发展奠定坚实基础。例如,国网宁夏电力公司主动承担宁夏自治区“十三五”电力规划中期评估报告、自治区“十三五”电网主网架实施方案、自治区可再生能源发展“十三五”规划中期评估报告等编制工作,在制定配电网规划时,及时与自治区发展改革委汇报沟通,确保宁夏电网发展诉求及规划成果有效纳入自治区电力规划,就为配电网建设改造营造了良好的外部环境。
直面存在问题 促进建设水平提升
在传统电网建设项目中,配电网工程由于规模小、建设周期短,项目建设受外界因素影响大,客观上还存在许多短板和不足。长期以来,建设管理相对粗放,大拆大建、简单粗暴、频繁改造现象时有发生。当前,随着智能化水平的提升,配电网已经由传统的单纯电力供应设施向综合能源配置平台转变,社会对于配电网建设质量的要求也越来越高。对此,建议供电企业应直面配电网建设中存在的问题,积极改革创新,促进工程建设水平的提升。
一是在技术标准实施方面,应坚持经济高效、灵活先进、绿色低碳、环境友好的原则,以推进多网融合为契机,加强大功率充电、5G、大数据、人工智能、物联网等技术应用,强化督导相关区域配电网标准化建设,提升新技术、新工艺在配电网建设改造中的应用水平,实现配电网网架清晰、设备精良、技术先进、管理高效,全面推进配电网高质量、高效率发展。
二是在配电装备应用方面,当前配电设备生产厂家众多,执行标准不一致,部分设备选型不能满足长远发展要求,同时,有的地区配电网一次容量预留不足、二次扩展需求考虑不充分的问题也时有发生。建议借助推进智能电网建设的机会,结合不同供电区域电网发展和多样化用电需求,进一步规范配电装备制造标准,推进配电装备的改型升级,促进配电网建设质量水平提升。
三是在推进配电自动化方面,目前配电自动化改造主要集中在城市核心区,规模效应尚不明显。因此,建议应借助泛在电力物联网建设,以数据流为核心,找准关键问题和制约瓶颈,以需求为导向,积极拓展智能技术和装备的开发应用,着力技术创新,推进配网自动化和信息化的融合发展,攻克“卡脖子”难题,逐步实现数据收集、信息传输、智能分析全网覆盖。
四是在配电通信网方面,随着各类终端接入需求不断增多,交互数据量增大,对通信的需求明显增加,受制于通信接入网覆盖深度不够、带宽不足,大量分布分散的智能终端和用户终端连接困难。随着新基建项目的有效推进,以5G网络等为代表的新型数字基础设施的建设,为这些问题的解决提供了技术条件,在配电网设计建设中,应注意与通信网络的融合,着力打通通信“最后一公里”。
五是在配电网大数据管理方面,由于配电网中设备种类、数量众多,数据台账记录复杂繁琐,建议推进人工智能和工业互联技术在配电网数据管理中的应用,研究挖掘数据分析和挖掘的高效智能方法,使信息系统的设计建设做到全面覆盖,消除数据检录空白。同时也应强化配电侧与用电侧信息交互设计,增加配电网主动控制功能,促进互联互通和数据共享,实现配电网全景观测,消除信息安全隐患。
总之,各供电企业抓住新基建机遇,在加强新基建配套电力设施建设的同时,密切跟踪新基建带来的技术进步,加快技术创新步伐,动态优化配电网建设标准,提升配电网建设质量,不仅对于推动充电设施建设、助力电动汽车产业和智慧交通融合发展具有重要意义,同时也将大大促进绿色能源消纳和智慧电网建设,为推动电网高质量发展、加快建设具有中国特色的能源互联网注入新动能。
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年04期,作者单位:中国电力企业联合会质监部
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