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推动建立新能源管理体系,以满足各方主体需求为导向,为相关决策提供参考
编者按
2018年,我国新能源发电累计装机突破3.5亿千瓦,连续六年位居世界第一,是排名第二位美国的2倍;新能源发电量及占比持续“双升”,弃电量和弃电率继续“双降”,取得这样的好成绩离不开包括政府、电网企业、发电企业等在内的各方的不懈努力。
从新能源波动性、间歇性的特点到电力系统需实时平衡,从“垃圾电”“窝电”到逐渐向“主力电”迈进,业界对新能源科学发展的认识也在不断提高,并相应出台了可再生能源配额制、电力需求响应等政策和措施,紧跟电力系统发展的实际情况。正如一位业界人士所说,现在是火电为新能源备用调峰,随着新能源与化石能源的此消彼长,也许将来就是新能源给火电备用调峰,届时将有全新的新能源管理体系服务电力系统,服务经济社会可持续发展。
国家电网有限公司日前透露,该公司将持续做好清洁能源并网服务,按照国家要求,由该公司投资建设全部配套送出工程,及时与发电项目业主签订接网协议,确定投产时间和双方责任义务。这是该公司积极服务清洁能源消纳的举措之一。
据了解,为完成2019年清洁能源消纳任务,国网将围绕引导清洁能源有序发展、加快电网建设、加强统一调度、扩大交易规模、加强技术和机制创新、强化组织领导6大方面,实施30项重点工作。同时,积极倡导建立“政策调控、市场引导”的清洁能源消纳长效机制。
今年提前实现新能源利用率
达95%以上目标
国家发改委、国家能源局出台的《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》提出,到2020年,全国平均风电利用率达国际先进水平(力争达95%左右),光伏发电利用率高于95%。国网发布的《国家电网有限公司服务新能源发展报告(2019)》显示,2018年,该公司经营区新能源弃电量268亿千瓦时,同比下降35%,弃电率5.8%,同比下降5.2个百分点,新能源总体利用率达94.2%。同时,国网确定了今年提前实现新能源利用率达95%以上的目标。
“新能源消纳矛盾总体缓解,但局部地区问题仍然存在。2018年,公司经营区新能源弃电率降到5.8%,取得了显著成绩,但新疆、甘肃新能源弃电率仍高达15%以上,要实现2019年消纳目标,任务十分艰巨。”国网发展部副主任刘劲松介绍。
具体而言,在用电需求增长方面,2018年国网经营区全社会用电量增长7.8%,预计2019年用电增长6.3%,其中一季度仅增长5%,消纳市场空间增长有限;新能源装机增长方面,预计全年新增装机规模将超过5000万千瓦;电力系统灵活性方面,“十三五”规划2.2亿千瓦火电灵活性改造,截至目前,仅完成4135万千瓦,改造进度相对滞后,新增调峰能力不足。此外,省间壁垒尚未完全消除,新能源跨省跨区消纳政策、电价机制等尚待完善,扩大跨省跨区交易规模存在一定的不确定性。
将建新能源大数据
管理平台
为促进清洁能源消纳,国网除超前开展规划研究、提高通道外送新能源能力、进一步加强全网统一调度、加快泛在电力物联网建设、推动火电灵活性改造外,还将开发建设新能源大数据管理平台。
据了解,该平台将建立环境承载力分析平台、资源分布平台、厂商平台、电源用户平台、公司内部管理平台、负荷用户平台、负荷预测平台、消纳能力计算平台、新技术平台、政策研究平台、辅助决策平台、大数据分析平台等12个平台,对内承载过程管理、消纳分析、辅助决策、政策分析、先进技术等业务;对外形成建站并网服务中心、金融交易服务中心、运行监测服务中心、运维检修服务中心、数据服务中心,为政府、公司、供应商、能源用户等提供一站式全流程服务。
刘劲松指出:“目标是建成世界一流的新能源大数据管理平台,规范工作标准和业务流程,建立‘横向协同、纵向贯通’和‘全环节、全贯通、全覆盖、全生态、全场景’的新能源管理体系。聚焦公司核心业务、政府社会关切、客户、价值作用发挥,以满足各方主体需求为导向,促进新能源科学发展,服务公司新能源管理,提高新能源管理质效,为政府和公司决策提供参考。”
引导清洁能源有序发展
健全市场化交易机制
近年来,国家发改委、国家能源局等政府部门相继出台了投资监测预警机制、电价调整、项目竞争性配置、平价上网等一系列措施,对引导清洁能源有序发展和布局、改善清洁能源消纳状况作出了不懈努力,如着力推动网源协调发展、完善了年度投资监测预警机制、积极健全市场化消纳机制等。
“清洁能源消纳是世界性难题,要建立‘政策调控、市场引导’的清洁能源消纳长效机制,”国网能源研究院新能源与统计研究所副所长谢国辉介绍,“政策调控,即综合考虑发展目标、全社会可承受力、消纳能力等因素,合理引导清洁能源发展;市场引导,就是不断健全促进清洁能源消纳的市场化机制,协调清洁能源与其它市场主体的利益关系。从目前形势来看,需要政府、电源和用户共同努力。”
从电源方面来看,火电企业需加快落实国家关于火电灵活性改造的任务安排,以调峰辅助服务市作为盈利的新契机;新能源企业要加强技术创新,提高产品质量和性能,降低发电成本,建设可观、可测、可控的友好型新能源场站,提升市场竞争力,积极参与各类市场交易,在市场交易中探索转变盈利方式的新路。
用户方面,要倡导绿色发展模式,全民践行绿色发展,热心参与新能源事业,积极参与绿色证书认购交易;实施电能替代,提高电能占终端能源消费的比重。
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2018年12月10日,本报头版头条刊发的《谁来为新能源接网工程买单》一文指出,按照国家能源局出台的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》,由可再生能源发电项目单位建设的相关接网等输配电工程,电网企业要在2018年底前完成回购。但由于电网规划和建设跟不上可再生能源项目的建设速度,以及接网线路建设在安全等级、工程规范上不符合电网要求等原因,致使回购工作推进迟缓。
国网相关人士对此介绍:“对于以前接网工程的回购问题,我们正和国家能源局协商。”据悉,一些由可再生能源企业自建的接网工程安全等级较低,电网企业一旦接手,就需投入大笔资金进行改造。
同时,国网明确表示,今后将由该公司投资建设清洁能源配套送出工程。“即使这样,难免有电源企业为了早日并网发电等原因选择自建,”上述人士表示,“对此,我们将积极与电源企业签订协议,要求电源企业自建并网工程时须符合工程、安全等方面的标准和要求。”
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