国家电网：加快推进“三区两州”配套电网建设 2019年将完成210亿元计划内投资建设

一季度，公司基建战线克服点多面广、施工条件恶劣、工程前期工作难度大等困难，强化责任担当，狠抓贯彻落实，加强管理创新，累计完成35千伏及以上278项“三区两州”深度贫困地区配套电网建设工程开工，以实际行动——

4月1日，在位于甘肃省临夏州临夏县北塬乡的观光路上，一盏盏霓虹灯璀璨闪烁，新建成的首座5D观光桥吸引了大量的游客前来观赏。“来山上看景的人，今年翻了好几番。以前这时候农家乐的生意都很冷清，没想到今年生意特别红火。”距离5D观光桥不远的“北塬人家”农家乐老板王凯乐说。

临夏州的变化得益于2018年以来国家电网有限公司实施的“三区两州”深度贫困地区配套电网建设。公司认真贯彻落实党中央、国务院部署，加强深度贫困地区农村电力基础设施建设，提高电力普遍服务水平，服务脱贫攻坚和全面建成小康社会。

2019年是“三区两州”深度贫困地区配套电网建设的关键之年，公司计划完成“三区两州”深度贫困地区配套35千伏及以上320个工程项目。这些项目地处偏远，点多面广，施工环境恶劣。公司基建战线强化责任担当，狠抓贯彻落实，加强管理创新，以工程计划管理为龙头，3月份推进各项工程全面开工，累计完成35千伏及以上278项工程开工，实现了一季度“开门红”目标。

3年325亿

让2247万人用好电

“三区三州”是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。这些地区自然条件差，基础设施和公共服务不足，不少贫困群众的脱贫能力弱，思想观念相对落后，贫困发生率高、贫困程度深。在全国脱贫攻坚大局中，“三区三州”有特殊重要的地位，必须集中优势资源攻坚。

精准扶贫，电力先行。电网作为重要基础设施，是贫困地区实现脱贫的关键因素之一。2018年10月，国家能源局印发“三区三州”农网改造升级攻坚三年行动计划（2018～2020年），加大力度支持“三区三州”农村电力基础设施建设，加快供电服务均等化进程，提高电力普遍服务水平，促进脱贫攻坚和全面建成小康社会。按照计划要求，到2020年，“三区三州”供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量显著提高，基本满足农村生产生活和脱贫攻坚需求。农村电网供电可靠率接近99.8%，综合电压合格率接近97.9%，户均配变容量基本达到2千伏安。

在国家要求重点支持的深度贫困地区中，有“三区两州”位于国家电网有限公司经营区域。“三区”即西藏自治区，四川、甘肃、青海三省藏区，南疆四地州；“两州”即四川凉山州、甘肃临夏州。公司在“三区两州”农网供电范围包括198个县（区）共1.21万个贫困村，服务电力客户568.5万户2247万人。

国家电网有限公司肩负使命责任，聚焦深度贫困地区，在人、财、物各方面加大对经营区域内“三区两州”深度贫困地区的支持力度，加快贫困地区电网改造升级。2018～2020年，公司将投资325亿元，全面推动“三区两州”农村电网提档升级。到2020年，“三区两州”农网主要供电指标接近或达到国家规定的农网规划目标，实现深度贫困地区百姓从“用上电”向“用好电”的转变。

创新管理协同作战

加快推进前期工作

3年完成规划投资325亿元，涉及5个省（自治区）198个县。特别是2019年公司将完成210亿元计划内投资建设任务，工程难度大，管理和建设压力巨大。如何优质高效地推进工程建设，成为摆在建设者面前的一次严峻考验。

万事开头难。针对工程项目建设工期紧、规模大、重点省份任务集中的特点，公司充分发挥集团化运作优势，健全管理职责体系，加强建设计划管控，确保制度落实到位，全力推进工程前期工作。

国网基建部强化服务意识，创新工作机制和手段，优化管理流程和链条，压缩和简化管理程序，在依法合规的前提下，特事特办，采取有力措施，加快工程前期工作。相关省公司按照工程前期工作关键节点要求，逐项工程细化前期进度计划，做好前期工作时序衔接，合理编制设计招标、方案确认、初设审批、设备招标、施工招标、工程开工等关键节点进度计划，明确各关键节点中各项具体工作完成时间日期，有效推动工程前期工作的开展。

在2018年完成467个单体项目9.22亿元建设任务的基础上，国网四川省电力有限公司2019年下达计划项目共计10.62亿元。该公司建设部专责刘华说：“我们将‘三区两州’项目非物资招标全部纳入定点框架采购范围，提前实施2019年第一批协议库存物资招标采购，全面解决‘三区两州’工程项目物资缺口问题。同时，推行配网项目可研设计一体化管理，提高项目可研和设计的连贯性，实现项目可研到设计的无缝衔接，保证项目前期质量，为项目尽早开工创造有利条件。”2月，该公司已完成项目可研批复；3月完成设计、施工、监理合同签订，为3月底工程开工提供了可靠保障。

国网西藏电力“三区两州”工程计划投资118.53亿元，其中2019年计划开工234项，投产18项，建设任务十分艰巨。公司针对国网西藏电力农网建设起步晚、建设经验不足的情况，创新工作思路，建立“三区两州”工程建设和运检管理专项帮扶工作机制，借助内地省公司先进的工程管理经验和成熟的技术手段，确保按期完成建设任务。阿里、昌都、日喀则、拉萨、那曲、山南、林芝7家地市公司主动对接帮扶省公司，商讨帮扶模式、细化帮扶流程，通过借鉴新一轮农网改造升级“两年攻坚战”建设经验，积极梳理本单位在配电网建设和运维中的短板，提出符合实际的帮扶需求，做好帮扶人员到位后的配合与协调。在项目前期方面，国网西藏电力实行可研、初设一体化招标，并邀请有经验的青海、四川、湖南等省公司经研院帮助开展可研和初设评审工作，提高设计工作的质量，加快设计进度。

国网青海省电力公司2018～2020年35千伏及以上“三区两州”深度扶贫电网配套工程涉及海西、海北、黄化、玉树、果洛5个地区，计划安排工程128项。针对工程前期工作繁琐、难度大的情况，该公司积极推动地市公司属地协调，要求政策处理人员深入参与到工程可研阶段，结合历年突出问题，及时就路径、站址优化提出合理建议，尽力减少跨越、树木砍伐和房屋拆迁，避让难点地区。今年1月，海西州、玉树州相继成立以政府主要负责人为指挥长的“三区两州”农网项目建设协调推进工作指挥部和领导小组，统筹解决工程推进中的重大问题，保证各项工程顺利实施。

最忙碌的“冬歇期”

来之不易的“开门红”

2月15日，“三区两州”深度贫困地区四川电网建设攻坚誓师大会在凉山彝族自治州西昌市启动，凉山州和甘孜、阿坝藏区共88个贫困县将享受到更多电力带来的实惠。甘孜州道孚县各卡乡农普村村民多吉她姆说：“去年，国家电网在我们村改造了农网，我家的温泉澡堂晚上也可以亮亮堂堂地营业，生意越来越好了。” 2017年，农普村人均收入仅为4342元，属深度贫困村。2018年农网改造后，农普村温泉产业累计实现产值达10余万元，带动贫困户户均年增收3000元以上，37户贫困户已经全部脱贫。

3月7日，在甘肃省临夏州积石山县酸梨树村，临夏供电公司员工张学军正和同事们忙着登杆、架线，这是他们2019年农网改造升级的第一个项目。“三区两州”中涉及甘肃省的有“一区一州”，即甘南藏族自治州、武威市天祝藏族自治县的藏区和临夏回族自治州。工程建设地点在海拔2000米～3800米的高海拔地区，施工周期短。国网甘肃省电力公司结合放管服改革，调整管理职责，及时将110千伏及以下工程初设批复的管理职责调整到各市州供电公司，进一步缩短了管理链条，提高了管理效率。

确定设计、加快招标、调配物资、协调占地……1～3月是基建工程的“冬歇期”，却成了公司基建管理人员马不停蹄加紧前期工作的有利时机。经过基建战线的不懈努力、全力推进，截至3月31日，2019年“三区两州”农网改造升级工程计划内工程全部开工建设，实现了一季度“开门红”目标，为全年按时完成计划目标奠定了坚实基础。

善谋者远，实干者成。2019年是全面建成小康社会的关键之年。国网基建部主任葛兆军说：“我们将不折不扣贯彻落实中央精准脱贫部署，高度重视‘三区两州’深度贫困地区农网改造升级工程建设，明确工作要求，强化责任担当，狠抓贯彻落实，突出效率效益，确保如期完成建设目标。”