一城千年：智慧城市的雄安路线

“雄安新区规划的顶层设计已经完成，即将转入大规模的实质性开工建设阶段。”

3月5日，在第十三届全国人民代表大会第二次会议“代表通道”上，全国人大代表，河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚在接受媒体采访时指出，雄安新区的规划设计阶段已经结束，接下来将进入大规模建设阶段。

雄安新区作为新规划设计城市，是期待中的智慧城市建设样板，其规划的顶层设计进程一直备受关注。

陈刚指出，雄安新区的规划是一个系统工程，目前雄安新区的规划纲要已经编制完成，包括雄安新区的总体规划、起步区的控制性规划、启动区的控制性详细规划和白洋淀生态治理及保护规划。此外，雄安新区还编制了防洪、抗震、能源、综合交通以及生态保护等等共计26个专项规划。

早在1月24日，新华社公布了《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》（以下简称《意见》），其中提出了雄安新区强化创新驱动、建设现代智慧城市、推进生态文明改革创新等9个方面的重点任务。

《意见》明确指出，雄安新区探索智慧城市管理新模式。要求雄安新区“应用新技术创新城市管理模式，建设智能高效宜居新型城市，实现城市管理网络化、数字化、智能化”。支持雄安新区在构建世界先进的城市信息基础设施基础上，深入推进“城市大脑”建设，探索建立基于全面感知的数据研判决策治理一体化智能城市管理模式，为交通、安全、环卫等精细化管理提供瞬时反应、高效联动的解决方案。

雄安新区的智慧化进程又进一步。

事实上，雄安新区自落定之日起，就备受信息智能化青睐。

2017年4月1日，国家宣布设立雄安新区。在规划建设雄安新区要突出的7个重点任务中，建设绿色新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市被放在首位。BAT等巨头公司也纷纷入驻雄安新区。

2017年9月，腾讯率先在雄安新区注册成立了分公司，成为首家在雄安新区注册的大型互联网企业。

同年11月，雄安新区与阿里巴巴集团举行对接会，双方就阿里巴巴支持新区建设绿色智慧新城、发展高新产业和创新社会治理等进行对接。百度董事长兼CEO李彦宏透露，百度无人驾驶系统Apollo将携手雄安在智能交通领域合作，共同将雄安打造成全球领先的智能出行城市。

同年12月，雄安新区管委会与百度网讯科技有限公司在北京签署战略合作协议，共同推进雄安新区智能化、信息化建设。

此外，有媒体报道称：“三大运营商都对5G网络建设给予极高的重视。在雄安新区，5G建设比拼的舞台已经搭好，各家都拿出洪荒之力，开始了5G的发现之旅。”

2018年4月，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。

从高规格顶层设计到头部公司支持，再到技术支撑，雄安新区的智慧城市管理模式探索是否顺遂？泰伯网对此采访了华为技术有限公司中央研究院智慧城市高级专家王鹏。他表示：“目前，国内其实还没有真正的智慧城市管理模式。但一个新城新区的确比较容易从规划建设开始定义新的管理模式和运营模式。”

来自广州星才科技有限公司的总经理耿立斌在接受泰伯网采访时，同样表示： “因为是新建城区，所以雄安有探索智慧城市管理模式的先天优势。”

同时，耿立斌告诉泰伯网，“雄安新区打造智慧城市，已经细化到了招商项目的招标书上。在雄安新区项目招标书上，可以清楚的看到雄安在招标项目时对CIM（城市信息模型）、楼宇BIM（建筑信息模型）这些基于智慧城市建设的基础要求。”

在“代表通道”上，陈刚明确表示，“接下来，雄安新区将转入大规模的实质性开工建设阶段。”他指出，雄安将坚持开放式、市场化的思路，按照城市规划建设的规律充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，让市场的活力在雄安新区的开发建设中充分绽放。

但是，根据采访，泰伯网了解到雄安新区智慧城市建设多是在规划设计层面，就其落地进展情况而言，还没有进一步的翔实信息。

2018年10月，陈刚在第五届世界互联网大会分论坛时曾指出：“我们正在为创造美好的数字生活而努力。雄安新区自设立以来，以数字基因催生的美好生活已随处可见。”

其中，陈刚提及的雄安数字生活内容包含：雄安依托区块链资金管理平台，实现了多个建设项目在融资、资金管控、工资发放上的透明管理；无人配送机器人在雄安新区市民服务中心运营；中国雄安集团和百度雄安公司共同邀请40余名教师代表观摩和体验乘坐百度无人车；雄安新区移动公司联合中国移动（雄安）产业研究院、光启集团，在新区试点部署并成功演示超级智能系统，实现容城县高速路口、三贤广场等人流密集区域的车辆、人员智能监控与识别跟踪功能；市民服务中心实现5G室外全覆盖；雄安智慧公交；新型智能城域网等。

耿立斌和王鹏在采访中都提到一点，他们表示，目前我国智慧城市发展存在的单模块建设的情况，单纯从某个领域出发去建设，比如说交通领域、政务领域，并没有实现真正的智能。

而究其原因，耿立斌表示：“可能是制度差异导致的。韩国的智慧城市做的比较早，他们会在所有的城市都设有一个综合性的城市管理运营中心，所有局委办的信息都会对接到这里，包括业务系统。而我国只是数据汇集中心，只有监管，没有协调功能。IT能够发挥的能力没有发挥到。”

但耿立斌认为，“从整体上看，我国信息化水平和管理水平在各业务线条上，不比任何国家差，而且可能会更好一点。”

对智慧城市管理模式的探索，王鹏表示：“中国的智慧城市发展速度其实已经相当快了，智慧城市建设水平较其他国家而言也处于领先地位，但运营管理水平跟不上，做好智慧城市的管理应该是一个长期的探索过程。”