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北京电力交易中心执行董事、主任 史连军
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要坚持全面深化改革。全面深化改革,既是对改革开放40年来发展实践的经验总结,也是未来解决“新矛盾”、开启“新征程”的必由之路。深化电力市场化改革是全面深化改革的重要组成部分。步入新时代,全面深化电力市场化改革进入关键时期,面临着一系列新形势与新要求。站在新起点,国家电网有限公司要把握新方位、担当新使命,始终坚持以改革促发展,深入贯彻落实中发9号文精神,加强顶层设计,推动电力市场化改革实现新突破。
我国电力市场化改革 取得显著成效
改革开放以来,我国电力工业由垂直一体化的计划管理体制,经历了集资办电、政企分开、厂网分开等阶段,市场化水平稳步提高。在电力改革的大潮中,公司立足发挥电网的资源优化配置功能,努力发展大电网、建设大市场,取得了积极成效。
全面形成全国联网格局,大电网资源配置能力显著增强。目前,我国已基本形成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网,跨区跨省输电能力突破2亿千瓦,形成全国联网格局,为电力市场建设奠定了坚强的物质基础。
市场化交易规模不断扩大,改革红利惠及广大用户。新一轮电力体制改革以来,发用电计划有序放开,逐步建立了市场化的电量电价形成机制,市场化交易规模持续扩大。自2015年来,公司经营区域内市场化交易电量近2.5万亿千瓦时,通过市场竞争降低用户用电成本超过900亿元。
建立促进清洁能源消纳的市场化机制,持续推动能源清洁转型发展。针对我国“三弃”问题,公司积极开展清洁能源省间交易、替代交易、富余可再生能源现货交易等市场化交易,有效提升了清洁能源消纳水平,实现了弃电量和弃电率“双降”的目标,促进了我国能源结构清洁低碳转型。
搭建相对独立、规范运作的交易平台,支撑市场高效运营。公司规范组建北京电力交易中心和27家省级电力交易机构,建立了覆盖公司经营区域的电力交易技术支持平台,不断完善交易平台功能,有力支撑了电力市场化交易高效开展,充分满足了各类市场主体灵活参与交易的需要。
培育服务电力市场主体,形成多买多卖的市场竞争格局。坚持市场化方向,培育发、售电主体,公司经营区域内电力交易平台注册市场主体突破6.8万家,其中发电企业2.8万家、电力用户3.7万家、售电公司3千家,推动发、售电侧形成有序竞争格局。
我国电力市场发展历程充分表明,电力市场建设必须遵循电力和经济的客观规律,把握促进发展、保障安全、提高效率、顶层设计、分步实施等基本原则。坚持立足我国基本国情。充分认识我国能源生产与消费布局特点,依托大电网,构建大市场,促进资源大范围优化配置。坚持市场化导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升电力工业效率,促进电力行业高质量快速发展。坚持保障安全。以确保电网安全运行为前提,与现有的电网运行管理体系和安全管理措施做好衔接。坚持服务民生。贯彻“以人民为中心”的发展思想,坚持“人民电业为人民”的企业宗旨,降低实体经济用能成本,积极履行普遍服务。
着力构建具有中国特色的 全国统一电力市场
党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全面深化电力市场化改革要抓住社会主要矛盾新变化,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,以全国统一电力市场建设为抓手,发挥市场在资源配置中的决定性作用,着力破解能源生产和消费中的不平衡不充分问题。
着力解决能源资源分布不平衡问题,构建“统一市场,两级运作”的全国电力市场架构,实现能源资源在全国范围内的优化配置。我国经济发展及能源资源分布不均衡的矛盾突出,决定了必须在大范围统筹能源资源配置。构建全国统一电力市场的重点,是要在全国范围内形成覆盖全市场形态、全电量空间、全体系结构、全范围配置的电力市场。考虑到我国分省平衡的行政和调度管理体制,统一市场可分为省间和省内交易两级运营,通过统一框架设计、核心规则、运营平台、服务规范,实现两级交易运营紧密结合、有序衔接。在功能定位上,省间交易着眼于落实国家能源战略、引导资源大范围配置;省内交易在此基础上进一步优化省内资源配置,保障电力可靠供应。在交易时序上,省间交易先于省内交易开展,所形成的量价交易结果作为省内交易的边界。在交易主体上,省间交易当前应以网对点(发电企业)、网对网等形式为主,便于实现社会福利最大化和省间交易的高效开展。在交易结算上,省间交易优先结算,发电侧和用户侧的偏差分别参与各自省内偏差考核。
着力解决市场化资源配置不充分问题,建立由市场决定的价格机制,构建中长期交易为主、现货交易为辅的完整电力市场体系。坚持市场化改革方向,就是要尊重市场在资源配置中的决定性地位,依托公开透明、公平开放的市场机制,在竞争中实现多方共赢。按照“管住中间,放开两头”的体制架构,进一步完善科学、独立的输配电价体系,有序放开竞争性环节电量和电价,形成反映市场供求关系的价格机制。要妥善处理计划与市场的关系,逐步放开发用电计划。建立中长期、现货、辅助服务等不同市场形态,通过中长期市场形成稳定的能源流向,帮助市场主体规避价格风险;通过现货市场平衡中长期交易与实际负荷之间的偏差,与中长期市场共同促进价格发现。
着力解决电网安全与市场交易的平衡问题,充分适应新一代电力系统的特点,坚持以安全为前提,实现电网运行与市场交易的协调运作。电网是电力市场的物理载体,电力市场模式直接关系到电网安全运行。全国统一电力市场要充分考虑新一代电力系统广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控、开放共享的技术特点,进一步优化市场运营与电网运行的流程,将安全约束条件前置,根据电网可用输电能力开展市场化交易,确保大电网安全稳定运行。在市场设计中充分考虑电力商品的物理特性,形成时序价格信号,准确反映电能的时空价值和灵活调节资源的柔性价值,引导市场成员参与电网安全调节。
着力解决清洁能源消纳问题,健全完善促进清洁能源消纳的市场机制,提升清洁能源消纳水平。新能源具有随机性和波动性特点,加之我国清洁能源装机增长快、规模大且集中,清洁能源消纳的难度更大,要求全国统一电力市场建设必须以着力解决清洁能源消纳为重点,建立完善的市场交易和补偿机制。一是推动市场机制与计划手段有效衔接。鼓励清洁能源超出保障收购利用小时的电量进入市场,积极探索实施清洁能源配额制,充分调动市场主体参与清洁能源消纳的积极性。二是健全促进清洁能源消纳的市场机制。完善清洁能源打捆交易机制,推动省间现货交易与中长期交易有序衔接,进一步扩大清洁能源消纳空间。三是充分考虑清洁能源优先消纳的特点。建立优先替代机制,探索自动出清机制,确保清洁能源有效消纳。
着力建立面向市场主体的统一服务窗口,搭建友好开放、透明共享的市场交易平台,激发市场活力,促进新模式新业态发展。电力交易平台是电力行业能量流、信息流和业务流的汇集点和枢纽点,在改善营商环境、激发市场活力、促进模式创新方面将发挥重要作用。一是要建立统一的全国统一电力市场在线服务平台,实现市场主体全地域、全品种、全业务“一网通办”,适应新型设备广泛接入的要求,有效支撑电力市场各项业务高效开展,促进价值创造和业态创新。二是推动市场信息公平公开发布,建立多样化的信息发布渠道,努力营造公平、透明的市场竞争环境。三是要加强数据治理和挖掘,为光伏云网、智能车联网、能源综合服务等新业态的创新发展提供有力支撑。
回顾历史,改革开放40年来,我国电力市场建设在不断的实践与探索中取得了长足进展和宝贵经验,为建设全国统一电力市场奠定了坚实的基础。站在新的历史起点上,公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央改革精神,认真落实国家电力体制改革部署,积极进取,锐意创新,加快推进全国统一电力市场建设,有效提升电力行业运行效率,支撑国民经济高质量发展。
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2024年4月11日,内蒙古电力多边交易市场成功开展了首次绿色电力(绿电)结算,标志着该市场在推动绿色发展方面迈出了重要的一步。这一举措不仅有助于激发供需双方的潜力,全面助力绿色能源消纳,还进一步推动了内蒙古自治区的节能降碳目标实现,为打造绿色能源高地和推动高质量发展起到了积极作用。内
2月20日上午,国网湖南省电力有限公司(以下简称“湖南省电力公司”)董事长、总经理一行到湖南能源监管办专题汇报工作,湖南能源监管办班子成员、一级巡视员以及相关处室负责同志参加会议。会上,湖南省电力公司汇报了2023年公司电力保供、电网建设、能源转型、优质服务等方面的工作情况,以及应对近
大年初六,春节祥和的气氛正浓,在广东电力交易中心的电子大屏上,广东省内135家发电企业和201家用电企业的交易数据正在翻滚。7公里外的广东电网电力调度现货大厅里,控制中心运行策划部工作人员杨韵正争分夺秒地校核数据。“15日现货出清价格为0.384元/千瓦时。”广东电力交易中心工作人员邓珊说,电
云南能源监管办党组书记、监管专员郝瑞锋2023年,云南能源监管办深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,严格落实“第一议题”制度,坚决走好“第一方阵”,坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,履行“四个角色”,做好“三个服务”,全力助
共谱华中区域能源发展新篇章华中能源监管局党组书记、局长任育之推动华中区域能源高质量发展事关中部崛起和西部大开发,是区域能源工作者共同的责任。2024年,华中能源监管局将依法履行区域能源监管职责,凝聚区域合力,团结奋进,实干争先,共谱华中区域能源发展新篇章。“五个坚持”“五个服务”推动
开创华北区域能源监管新局面华北能源监管局党组书记、局长童光毅2023年,华北能源监管局深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,工作成效显著。2024年,华北能源监管局将持续推进区域能源监管转型,保障能源安全,全面做好新形势下能源监管工作。健全机制促转型体系化推动监管工作2023年,华北
2023年,湖南能源监管办与地方政府有关部门密切配合,坚持“开门定规则、开放建市场”原则,组织广大电力市场主体共同保障湖南电力市场平稳运行。一是电力中长期市场稳中有进。各类交易合同电量1269亿千瓦时,同比增长5.8%,注册市场主体数量32082家,同比增长19.5%,全年共计199家发电企业、94家售电
北极星电力网获悉,1月28日,辽宁省2024年政府工作报告印发,涉及的电力能源重点内容整理如下:一、2023年工作回顾清洁能源强省建设加快推进,非化石能源装机占比达48.5%。深入推进15项重大工程,一批事关国家“五大安全”的高质量项目落地实施。华锦阿美精细化工、徐大堡核电1号机组、华晨宝马全新动
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委浙江能源监管办省能源局发布关于印发《浙江省电力中长期交易规则(2023年修订版)》的通知,其中提出,市场成员包括各类发电企业、电网企业、售电公司、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。参与市场交易的批发市场用户和零售用户两类电力用户,全电
一直以来,河北南部电网(以下简称“河北南网”)积极推动电力市场化改革,为河北省经济社会发展提供了坚强的电力支撑。河北南网电力现货市场作为河北南部地区电力市场化改革的重要组成,在保障电力供应、促进新能源消纳、加快产业结构优化升级、降低终端用能价格等方面发挥着重要作用。重要事件2023年
编者按当前,中国电力需求增长面临一系列新形势:中国式现代化背景下,经济社会仍将持续较快发展,中国电力需求还有较大增长空间;实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,形成电力需求形势研判的重大边界条件;构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统,对源网荷协调互动下的电力需
科学合理设计新型电力系统建设路径是当前重大战略任务,电力体制机制建设是其重要内容,与技术创新、商业模式创新共同驱动新型电力系统发展。源网荷储多向协同、灵活互动、一体化运营是新型电力系统的坚强支撑,分布式电源、储能是重要的技术组成。当前,我国电力市场范围、规模逐步扩大,竞争成效不断
2024年3月份江苏电力市场经营主体目录
一图读懂|《浙江电力现货市场规则》
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读懂2024年统一结算单小贴士
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北极星售电网获悉,近日,青海电力交易中心发布关于新并网新能源机组参与市场化交易的通知,详情如下:
2024年3月重庆电力交易简报
2024年2月23日,甘肃电力交易中心发布公告,电力用户可于当月27日起在D+3日滚动融合交易序列既能增持用电合同,也能减持用电合同,标志着电力用户正式步入“买”和“卖”双向交易的开端。同时,各交易时段限价由火电中长期上限价变为现货市场限价。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:李禹辰)
近年来,随着我国电力市场建设速度的加快,电力市场的交易品种逐渐走向多元化、精细化。在已经开展了现货运行及结算的市场中,这种多元化、精细化主要体现在中长期交易品种上。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:张盛恺)以山西市场为例,中长期交易品种包括年度、多月及月度的双边交易,年度
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3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
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编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁布以来,我国开启了新一轮电力市场化改革的新征程。回首9年的改革历程,现货市场从零起步到现在试点建设遍地开花,经营主体多元化,新能源在绿色转型的目标下飞速发展,工商业用户全部进入市场,同时,经营主体对电力市场的认识进一步深入
“随着我国能源转型不断提速,电力体制改革进入‘深水期’,全国统一电力市场亟待由大向强、由全向优转变。”3月26日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。据杨昆介绍,我国电力市场已取得了较大成绩。2023年,全国市场交易电量约5.7万亿千瓦时
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