电力工程造价领域未来变革之路

融合创新共享未来

电力工程造价领域要适应新时代、新变革、新需求，不断促进电力工程造价专业健康发展、创新发展、可持续发展、高质量发展。以全生命周期成本管理为指导，形成电力工程造价全方位协同发展生态链；以现代先进信息化手段为突破点，打造多态、交互、共享的电力工程造价新业态；以管理体制机制创新为抓手，实现电力工程造价管理高质量发展；以创新技术和理论模型方法为依托，实现计价依据编制的科学化、智能化；以高端人才培养为基础，为实现“走出去”战略提供基础保障和不竭动能。

（来源：微信公众号 电联新媒 作者：沈维春）

为适应能源发展信息化、智能化、国际化等新特征，启发电力行业工程造价管理新思路，谋划新时代电力工程造价高质量发展蓝图，中国电力企业联合会于2018年10月10至11日在浙江乌镇举办了以“融合创新、共享未来”为主题的中国电力造价高端论坛暨第四届全国电力造价咨询企业年会。会议聚焦电力工程造价领域内的热点问题，展望能源电力发展、信息化与大数据、综合能源、能源互联网以及全过程工程咨询、海外投资风险管控等国内外能源发展的新趋势，通过精彩的演讲、深入的交流，创造了电力工程造价领域一次年度思想交织与碰撞的盛宴。

中国电力造价高端论坛暨全国电力造价咨询企业年会于2015年首次举办，得到了政府认可和企业欢迎，经过4年的探索与实践，会议规模逐年创新高、影响力日益提升，参会单位已扩展至政府部门、专业协会、国际组织、能源企业、科研院所、知名高校、咨询机构及新闻媒体等社会各界，逐步成为引领行业发展的“风向标”和共商行业发展大事的交流平台。未来，我们将一如既往秉承提高与创新、交流与共享，融合与发展的原则，汇集行业诉求，深化高端对话，关注社会经济和能源电力改革发展动向，促进行业内及国际间交流合作，服务电力工程造价健康可持续发展。

当前，我国经济社会发展增速换挡、国内外能源格局调整变革，促使我国电力工业体系加速向电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化以及电力体制机制市场化迈进。面对新时代社会经济发展和能源电力转型升级要求、企业创新发展和工程投资精益管理的需求，电力工程造价行业处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须准确把握我国国有资产投资和电力工程建设的特点，以及信息化、智能化、国际化的发展趋势，遵循规律、结合国情，坚持市场化改革和诚信体系建设，坚持调动政府、行业组织、企业等各方面积极性，坚定信心、迎难而上，努力为我国社会经济和能源电力发展添砖加瓦。

以全生命周期成本管理为指导，形成电力工程造价全方位协同发展生态链

随着输配电价改革的推进，国家以有效资产为基础，核定电网输配电准许收入，强化了对电力企业的投资及成本约束，要求电力企业深化工程精益化管理，通过优化业务流程和资源配置，强化规划、建设、运行等各阶段协同管理，实现投资成本的精准预控、工程项目全过程的精准受控。电力工程造价行业在这场变革中也将面临一系列重大变化，必须从传统的建设期全过程拓展至项目全生命周期，从重视建设期“最低成本”及建设期过程造价管理，逐步向全生命周期成本最优思想和目标转变；必须正确处理电力工程投资各参与方、各阶段的关系，促进电力工程造价全过程、全方位协同发展，推动全过程工程咨询发展。

电力工程造价行业需进一步优化服务阶段、服务层次和服务领域，大力推进全生命周期成本最优管理理念，逐步向项目投融资管理、投资决策、投资评估评价、风险管控和分析、项目全生命周期综合管理研究咨询等方面拓展。不断完善全过程造价咨询业务，制定电力工程全过程造价咨询服务技术标准、合同范本和费用标准，有效衔接电力工程建设运行各阶段、各参与方造价管控工作，加强过程风险管控和依法合规管理，实现电力工程造价全过程、全方位管理，以全过程造价咨询为突破点，推进全过程工程咨询的实施落地。

以现代先进信息化手段为突破点，打造多态、交互、共享的电力工程造价新业态

党的十九大提出，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。伴随着新一轮科技革命、产业变革，行业格局快速演变，基于“互联网+”的颠覆性创新不断涌现。电力企业正在向基于互联网、大数据、云计算等技术的综合能源服务公司转型。与此相对应，人工智能（AI）、建筑信息模型（BIM）、云计算（Clouds）、大数据等现代先进信息化手段为电力工程造价领域带来新动力和创新机遇。

电力工程造价要基于“云大物移智”等现代化信息手段，构建多元化信息服务体系，构建高效的工程造价信息化建设协同机制，加快形成工程造价大数据资产。充分利用造价大数据激发生产力、服务大众，形成企业和行业数字化创新平台，推动电力工程造价管理效率提升和结构优化，实现数据融合共享、流通碰撞，构建数据与知识、数据与业务、数据与发展的分享生态体系。加速EIM等信息化技术研究应用，加快工程造价信息化标准体系建设，形成工程大数据的沉淀和应用，助推电力智能化发展。

以管理体制机制创新为抓手，实现电力工程造价管理高质量发展

经济发展增速换挡和国内外能源格局调整，使电力结构优化和转型的发展趋势更加明朗。党的十九大报告指出，我国经济已由高速发展转为高质量发展阶段。随着电力工业“节约、清洁、安全”发展方针和新一轮电力体制改革要求，电力工程造价领域也进入新的发展阶段。

电力工程造价专业要结合电力领域管理体制机制创新情况，为电力企业资源配置和战略管理提供决策支持的能力，致力企业战略中因素复杂、综合性强的重大技术经济问题研究。寻找国内外电力技术发展的客观规律以及技术进步与经济发展的相互关系，为电力行业的健康持续发展提供理论和方法支撑。研究技术、经济、社会、生态、价值构成的大系统结构、功能及其规律，研究技术领域的经济活动规律，经济领域的技术发展规律，技术发展的内在规律，为国家宏观调控和电力工业发展提供支撑。从而全面推动电力工程造价领域高质量发展。

以创新技术和理论模型方法为依托，实现计价依据编制的科学化、智能化

从上世纪50年代的第一本电力建设工程定额开始，经过六十多年的发展，电力工程计价依据虽在电力项目投资管控、规范建设各方计价行为等方面起到了重要作用，但随之暴露出来的问题越来越多。新时代中国特色社会主义体制国情和国有投资监管的要求下，对现有电力工程计价依据体系能够准确及时反映市场价格变化、编制方法科学智能等方面提出了更高的要求。

电力工程造价领域要充分运用现代信息技术创新计价依据编制方式，依托电力工程标准工法、大数据、云技术等手段，研究构建基于标准工法的电力行业动态智能定额体系。完善人工、材料、施工机械等工程造价信息要素收集、整理和发布的新方法模型。鼓励社会力量和企业力量参加计价依据编制工作，规范补充定额和企业定额编制管理办法，提高电力工程计价依据编制的科学性和时效性，形成行业定额、企业定额之间统一协调、灵活互补的编制和应用机制。同时，实现不同阶段定额与相应层级工程量清单项目在项目划分、工作内容、计量规则等方面的匹配性，全面提升定额和工程量清单规范的统一协调性、科学适用性。

以高端人才培养为基础，为实现“走出去”战略提供基础保障和不竭动能

新的能源技术革新带来新的建设投融资模式和建设管理模式，电力“走出去”的合作范围和合作深度将不断扩展，互联网、云计算、BIM等新技术不断推广应用，在“一带一路”建设、全球能源互联网、新技术手段层出不穷的背景下，要求电力造价人才必须走向专业化、信息化、国际化，电力咨询行业也面临着专业人才、专业服务、专业咨询与国际市场精准衔接的新要求。

电力工程造价领域要不断创新人才培养模式和选拔模式，形成分梯度的专业人员教育培养机制，加快培养熟悉国际规则、具有国际竞争力、善于处理疑难问题纠纷的人才队伍和造价咨询企业。以“一带一路”建设为引领，以项目、资金、技术“走出去”为发展契机，以高端人才培养为基础，推进国际工程投资咨询业务，实现与所在国家和地区互利共赢。持续加强“走出去”投资管控水平，引导和支持电力投资企业、电力施工企业、工程造价咨询企业国际化发展。积极参与国际规则和标准的制定，对接国际工程建设计价费用构成，推动中国电力工程造价标准规范“走出去”。

开拓创新是根本，发展融合是方向，经验共享是手段，把握未来是目的。新形势下，中国电力工程造价领域应充分利用信息化手段，把握全过程咨询契机，深入体制机制改革，创新技术方法，培养吸纳高素质人才，使电力工程造价发展适应新时代、新变革、新需求，不断促进电力工程造价专业健康发展、创新发展、可持续发展、高质量发展。