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习近平总书记强调,任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。坚持党对国有企业的领导,必须一以贯之;国有企业建立现代企业制度,也必须一以贯之。
今年是我国改革开放四十周年。四十年来我国发展所取得的伟大成就证明,改革是中国发展最大的红利,是决定当代中国命运的关键一招。在高质量发展的今天,国有企业地位重要、作用关键、不可替代,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院关于国有企业改革的重大决策部署,坚持改革创新,不断自我完善和发展,大力推进以“三项制度”改革为核心的内部治理结构改革,着力破解国企改革难题,努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展,不断开创电网企业全面深化改革新局面。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定改革决心和信心
深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,深刻领会其中的精神实质,全面贯彻到企业改革发展稳定各项工作中,是公司把握时代脉搏,破除企业顽疾的重要法宝。
必须要从决胜未来的高度认识改革。习近平总书记指出,创新决胜未来,改革关乎国运。国家电网公司作为关系国家安全、国民经济命脉和社会发展的大型央企,肩负着建设世界一流能源互联网企业的艰巨任务,必须坚决落实两个“一以贯之”的要求,在推进国有企业改革的过程中,要有新担当新作为。
“唯改革才有出路。”建设现代化经济体系,动力变革是实施质量和效率变革的基础。“三项制度”改革是切换新旧动能,激发内生动力的重要举措,是形成有效法人治理结构和灵活高效市场化经营机制的核心,事关公司全面深化改革成败,事关公司战略推进与发展,是我们这代央企人的历史使命和责任担当,必须付出更加艰苦的努力,以新的作为推进公司改革。
必须要增强改革时不我待的紧迫感。近年来,电力体制改革、国资国企改革深入推进,竞争环境日益激烈;一般工商业电价平均降低10%,成本压力前所未有。公司法人治理结构尚不完善,内部管理、激励约束效应未有效发挥,“铁饭碗”“大锅饭”等传统思维依然根深蒂固,管理机制不活,发展动力不足,运行效率不高,市场意识、成本意识和效率意识相对薄弱,阻碍了企业发展,除弊革新迫在眉睫。
这是改革的时代,要么自己改,要么被别人改,不做出颠覆性的改变,就可能被颠覆。公司上下必须顺势而为,树立自我革命的坚定信心和敢为人先的探索精神,以“三项制度”改革为突破口,破桎梏,除顽疾,加快建立现代国有企业制度。公司各级领导干部要讲政治、顾大局,要清醒认识到作为基础性关键领域改革,推进“三项制度”改革宜早不宜迟,宜快不宜慢,任何观望犹疑、动作迟缓都可能影响公司全面深化改革进程,影响公司抢占能源革命先机。
必须要坚定改革一往无前的决心和勇气。“三项制度”改革影响价值格局、社会地位和利益分配,与员工活力和企业创新力息息相关,问题复杂,是改革开放40年来步履最慢的部分,是影响国企改革的顽疾。解决老问题要用新思路,更要下硬决心。公司党组把深化“三项制度”列入整改清单,就是要以钉钉子的精神,一件接着一件办、一年接着一年干,要在分配制度差异化、市场化选人用人上率先突破,逐步实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
“改革关头勇者胜。”各级领导干部要准确把握时代脉搏,深刻认识形势任务,克服求稳怕乱的守成心理,亦步亦趋的尾随依赖,有方向、有立场、有原则的主动推进改革,积极探索改革,争做改革弄潮儿。国网湖北电力以强化绩效管理为主线,精准发力,撬动薪酬杠杆,创新用人与分配、激励与约束机制,系统破解“六能”难题;南瑞集团打破“专而优则仕”的传统晋升机制,开展竞聘上岗,变“相马”为“赛马”,实现“能下”“真下”,让专者专其事、能者尽其才。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,创新改革路径方法
“大道之行也,天下为公。”始终不忘初心,要坚持把满足人民对美好生活的向往作为改革的目标和价值取向;把发挥市场机制的资源配置作用,作为改革方向和重点;把精准施策、鼓励创新,作为改革攻坚克难的方法和诀窍。
始终把提升人民的获得感作为改革目标。“人民电业为人民”是国家电网公司的企业宗旨,也是我们改革发展稳定工作的出发点和落脚点。公司“三项制度”改革要充分传导供给侧结构性改革、“一带一路”建设、电力体制改革以及区域经济发展对加快公司内部治理改革的要求,充分响应广大人民对优化能源服务方式、质量和效率的期待,把“三项制度”改革渗透到构建现代能源服务体系各环节,响应客户需求,改善客户体验,提升服务质量,提高效率效益,让人民群众切实享受公司改革红利。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”要对接基层实际需要,紧紧依靠员工推动改革,通过改革解决实际困难问题。要赢得干部员工拥护,形成改革内生动力,营造支持、拥护、参与改革的浓厚氛围。国网重庆电力建立合同、岗位契约化管理制度,构建全口径人工成本管控体系,营造了良好的改革氛围;国网北京电力通过优化工资总额核定、量化考核结果应用等措施激发全员积极性和工作热情,员工考核结果与薪酬挂钩占比超70%;许继集团强化激励约束机制,实施收入能增能减,以岗定薪、按绩取酬,实现收入随业绩动态浮动,合理拉开收入分配差距。
始终坚持市场化的改革方向。公司“三项制度”改革要从赋能、激活和服务三方面着手,推进公司内部市场化运营机制建设。赋能就是要坚持责权利对等,下放经营自主权、资源配置权和管理考核权,发挥各级党组织主观能动作用,压紧压实各层级责任;激活就是要优化组织体系,明晰内外部市场主体,弱化行政等级、淡化身份界限、放开参与条件、强化考核激励,建立公开透明、公平开放的运营管理机制;服务就是要搭建人才自主流动的配置平台、员工干事创业的工作平台、全员自主管理的参与平台、内外高效联动的服务平台,着力支撑员工和企业创新发展。
“三项制度”改革必须要着力构建人力资本市场化配置机制,利用市场的力量优化公司人力资本配置,提升人力资本效率效益;要建立市场竞争新思维,坚持市场化选人导向,岗位管理去行政化,聘任管理契约化;要大力推行公开竞聘上岗,拓宽人才职业发展通道,构建公平、择优的用人环境;要将管理人员考核结果与岗位晋升、薪酬调整紧密挂钩,真正做到管理人员能上能下;要以劳动合同和岗位管理为重点,打破身份界限,建立市场化用工制度,畅通员工流动通道,促进员工能进能出;要强化薪酬激励,丰富激励手段,健全完善绩效管理,强化考核分配激励约束,激发组织员工活力,推动收入能增能减。国网天津电力试点推行重点管理岗位聘任制,建立与效益等要素联动的薪酬分配机制,加大市场化单位绩效薪金倍比至1.3倍;国网四川电力推进存量人员盘活计划,实行岗位聘期制,加强员工有序流动;国网江西电力加强一线班组激励约束机制建设,试行岗位双选,推行岗位聘任制,实行末位淘汰。
始终坚持精准施策、稳中求进。国家电网公司作为关系国计民生的商业二类企业,自然垄断性业务、竞争性业务并存;经营区内地域发展不平衡,输配电价分省改革后,省间差异进一步凸显;推进国际化战略,服务“一带一路”建设,对跨文化管理提出新要求;集体企业改革、分离企业办社会职能、农电用工管理等历史遗留问题错综复杂;不同的客户主体,对企业服务提出了多方面、多层次的要求。公司推进“三项制度”改革必须坚持因企制宜,精准施策,既要抓好顶层设计,保证改革系统性、整体性、协同性,又要鼓励基层大胆试点实践,发挥侦察兵、先遣队作用,找出规律,凝聚共识,为全面推开积累经验、创造条件。国网江苏电力以宽带管理覆盖各类用工,探索打破“身份”界限,以“聘任+任期”制为抓手,下放考核权、分配权、用人权,稳步破解管理人员“能上不能下”的症结;国网山西电力搭建“业绩考核、同业对标、协同督办”三个平台,拉开企业负责人和单位工资总额兑现差距,实现工资收入与业绩“同向升降”。
“改革要观大势,谋全局,干实事。”要兼顾改革、发展和稳定,坚持稳中求进。要把握好改革节奏,控制好改革力度,谋划好改革次序。要以“腰鼓百面春雷发”的态势全力推进,又要以“润物细无声”的韧性影响和改变员工精神风貌。要高站位,勇于进取,敢啃硬骨头,又要低重心,稳扎稳打,下得细功夫,确保改革步伐坚实有力、行稳致远。
坚持和加强党的领导,推进各项改革工作全面深化
“改革只有进行时,没有完成时。”坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,不断探索完善有中国特色的企业治理体系,推动公司各项改革工作全面深化。
发挥党组织的政治核心作用。认真贯彻落实新时代党的组织路线,深入推进公司制改革,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构中。通过领导、推动、垂范改革,打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化党员干部队伍。要把国有企业党建优势转化为改革优势,用改革成效检验各级党组织的战斗力,充分发挥公司3.7万个党组织,64万名党员的战斗堡垒和先锋模范作用,暖民心、聚民意,凝聚起全面深化改革的强大合力。
全面统筹各项改革工作。公司正以电力体制改革为契机,全面推进内部治理结构改革和供给侧结构性改革。要把“三项制度”改革与混合所有制改革、增量配售电市场改革、组织体系变革等改革工作有机协同,融入和支撑现代供电服务体系建设、业财一体化管理、资产全寿命周期管理、综合能源服务体系建设等重点工作。只有将人力资本与资金、技术、装备、管理等要素有机结合,才能迸发出巨大全要素生产力,有力促进电网和企业高质量发展,全面助力公司“一六八”新时代发展战略落地。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”“三项制度”改革是试金石,考验我们深化改革的决心意志,考验我们开拓创新的视野格局,考验我们决胜未来的能力智慧。广大干部员工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,主动担当,勇于作为,凝心聚力,奋发图强,努力开创全面深化改革新局面,为建设世界一流能源互联网企业提供内生动力,为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献!
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