湖南衡阳：变电站“变形”实现共赢

【履责故事】近年来，受全球经济低迷影响，我国经济面临下行压力。钢铁行业由于产能过剩进入经营困难期。为了企业的转型发展，中钢集团衡阳重机有限公司总经理张耀明费尽了心思。

 2014年1月里的一天，张耀明在办公室仔细地查看手中的公司财务年报。当看到企业成本时，一项运维成本的指标引起了他的的注意。

施工人员在敷设变电站电缆。

 “变电站一年的运行维护和人工成本费将近90万元？”张耀明皱了皱眉头。

 原来，为应对钢铁行业产能过剩造成的经营困境，衡阳重机有限公司决定在衡阳市郊的白沙洲工业园新建一座现代化的生产厂房。2013年年底，该公司大部分生产线已经搬迁到了新厂房，老厂区的用电负荷减少60%以上。因此，老厂区110千伏冶金变电站的供电能力也明显过剩。

 再为这座老变电站支付如此之高的运营成本已明显不合算，有没有什么办法降本增效呢？张耀明多方探寻，还专门召开专题会议研究如何降低变电站运维成本，可一直没有找到行之有效的解决办法。这件事成为了张耀明心头的难题。

 2014年3月，让张耀明意想不到的事情发生了。衡阳供电公司听说了该公司厂用变电站供电能力严重过剩的情况后，总工程师尹建国带队前来座谈接洽。衡阳供电公司提出了一种新的解决方案——由供电公司出资收购老厂用变电站，在此基础上建设新的公用变电站，以解决中心城区变电站选址的难题。

 这个方案，既解决了中钢集团衡阳重机有限公司老厂变电站的出路问题，让厂方拿到转让资金去发展生产，又能给供电公司解决新变电站选址的问题，简直是一举多得的大好事！这让张耀明喜出望外，“这种方式好，帮我们解决大问题了！”张耀明对尹建国的提议给予了积极回应，双方当即决定启动110千伏冶金变电站土地转让可行性调研论证工作，待条件成熟后，向上级主管部门和市政府汇报。

 经过反复调查调研论证，并经国资委和国家电网公司批准，在衡阳市政府的牵头协调下，2015年7月，衡阳供电公司与中钢集团衡阳重机有限公司正式签署框架协议，2016年6月双方正式签定土地转让协议。

 今年8月，在原址重建的110千伏和平变电站即将投运，将极大提升当地的供电可靠性。这个示范项目为企业节省了投资，给政府、企业、社会带来了多方共赢的局面。

一、项目背景

 近年来，随着衡阳市江东片区经济社会的快速发展，供电压力也日趋严重，原有老变电站供电能力已无法满足负荷增长需求。急需在该区新建一座变电站，以满足社会经济发展对电力的需求。

 但是，由于该区域机关企业众多、商铺林立，受城市沿江风光带建设用地等因素限制，新建变电站选址问题由于各种原因一直无法得到解决。

 2015年，衡阳供电公司调查得知位于江东片区中心地带的中钢集团衡阳重机有限公司（下文简称“中钢衡重公司”）铸锻生产系统将进行搬迁。其老生产区用电负荷减少60%以上，尤其是110千伏冶金变电站作为其内部电源供电能力明显过剩。资产闲置，不利于企业发展。

二、履责目标

 衡阳供电公司充分运用利益相关方管理方法。建立政府部门、供电企业、厂用变电站企业、银行、用电客户“五位一体”合作机制，创新变电站选址新模式——通过多方合作，有效利用区域内供电能力过剩的厂用变电站，在原址新建110千伏公用变电站。通过该项目的实施，实现多方共赢。

三、项目推进情况及创新举措

 1.识别利益相关方诉求

 衡阳供电公司通过走访调查和充分研究后，决定运用社会责任理念，梳理出供电企业、地方政府、中钢衡重公司、江东片区电力客户以及中国农业银行湖南省分行等5个利益相关方的不同诉求，了解各方愿望，充分发挥各方资源优势，助力项目建设。

 2.建立“五位一体”合作机制

 通过召开会议、洽谈、宣传等多种形式，加强利益相关方密切沟通，提升各方对项目价值的认同，明确各方责任和举措，形成“五位一体”合作机制。

 3.创新变电站选址模式

 在中心城区土地“寸土寸金”、商业开发“寸土必争”的现实情况下，通过建立“五位一体”合作机制，利用原110千伏冶金变站址建设新的110千伏和平变，能够圆满解决政府、开发商、企业、居民等社会各方对中心城区电建项目征地的不同期求，最大限度节省中心城区的宝贵土地资源，满足利益相关方的合理期望。利益相关方中国农业银行湖南省分行也能收回部分贷款资金，降低资金风险。

四、项目成效

 1.破解供电难题。110千伏和平变电站的建设将大大提升江东片区的供电能力，提高供电可靠性。

 2.助推企业发展。有利于中钢衡重公司降低供配电成本，盘活存量资产，帮助企业走出经营困境。

 3.节省项目投资。利旧线路走廊，局部改造老旧线路，重建变电站工程，工程可节省投资约2857万元。

 4.满足各方需求。圆满解决政府、开发商、银行、企业、居民等社会各方对中心城区电建项目征地的不同期求，最大限度节省中心城区宝贵土地资源，满足利益相关方的合理期望。

 5.创新选址模式。我国老工业城市都面临着发展转型和产业转移的新形势。本项目可为老工业城市中心城区新建变电站选址提供全新的操作方案，具有可复制性和推广意义。

【声音】

 对原有变电站进行“腾笼换鸟”，不仅解决了老城区变电站的选址难题，克服了传统变电站选址建设的诸多弊端，而且实现了多方共赢，激活了“一江春水”。