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国家能源局印发《2017年市场监管工作要点》

北极星输配电网  来源:国家能源局    2017/4/13 16:24:36  我要投稿  
所属频道: 电网建设  关键词:电力监管 能源行业 能源局

北极星输配电网讯:近日,国家能源局印发《2017年市场监管工作要点》(以下简称《要点》),围绕当前制约能源行业科学发展的突出问题和关系人民群众切身利益的问题,进一步明确市场监管工作思路和重点,引导各地能源监管机构有针对性地开展监管工作,促进市场监管工作“全国一盘棋”。

《要点》对2017年市场监管工作的总体要求做出部署,强化目标导向、问题导向、改革导向、发展导向,坚持依法监管、精准监管、有效监管、创新监管,着力推市场、强监管、重服务,持续加大市场监管工作力度,维护公平公正的市场秩序,促进国家能源战略、规划、政策有效实施,推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

《要点》明确,2017年市场监管要突出抓好五方面重点工作。

一是进一步健全市场监管法规及标准。组织开展监管法规制修订工作,制订市场监管配套制度和规范性文件,继续做好电力监管标准化工作。

二是进一步强化市场秩序监管。加强电力调度交易与市场秩序监管,加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管,加强油气管网设施公平开放监管,加强许可准入监管等。

三是加快推进电力市场建设和市场化交易。继续推进电力市场建设,推动规范开展电力直接交易等中长期交易,促进电力辅助服务市场化。

四是强化保障民生事项监管和行政执法。创新12398能源监管热线管理,加强用电报装工作监管,持续做好供电监管和保障天然气稳定供应监管,切实加大行政执法力度。

五是进一步加强监管能力建设。努力创新监管工作方式,加强监管业务学习培训,加强对监管工作的统筹协调,全面加强党的建设。

国家能源局市场监管司相关负责同志表示,随着能源市场化改革的不断深入和政府职能转变、简政放权工作的深入推进,市场监管不断面临新形势、新任务和新要求。在目前监管人员力量有限的情况下,必须找准定位、突出重点,创新工作思路,依法履行职责,有效有用监管;要切实维护好能源市场秩序,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,有效服务经济社会发展。

国家能源局2017年市场监管工作要点

2017年市场监管工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,遵循 “四个革命、一个合作” 的能源发展战略思想,切实落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,强化目标导向、问题导向、改革导向、发展导向,坚持依法监管、精准监管、有效监管、创新监管,推市场、强监管、重服务,持续加大市场监管工作力度,维护公平公正的市场秩序,促进国家能源战略、规划、政策有效实施,推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。突出抓好以下重点工作:

一、进一步健全市场监管法规及标准

(一)组织开展监管法规制修订工作。组织起草完成《能源监管条例》送审稿,研究修订《电力供应与使用条例》。配合做好《能源法》、《电力法》等法律法规的制修订工作。

(二)制订市场监管配套制度和规范性文件。研究制修订《电网公平开放监管办法》、《油气管网设施公平开放监管办法》、《供电监管办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《电力市场监管实施办法(暂行)》等。制订印发行政处罚、投诉举报处理以及争议纠纷调解等相关配套制度。

(三)继续做好电力监管标准化工作。继续做好电力监管标准化工作,完善监管标准化工作体系,组织开展监管标准项目的研究、制修订及已发布监管标准的宣贯工作。

二、进一步强化市场秩序监管

(四)加强电力调度交易与市场秩序监管。组织对电力调度交易机构运营和信息披露情况、发电厂并网运行情况、可再生能源发电全额保障性收购情况、电力直接交易情况等进行监督检查,对发现的问题严格督促整改落实,促进电力节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开,维护正常的电力市场秩序。

(五)加强电力价格成本和典型电网工程投资成效监管。对部分地区输配电价政策执行情况开展评估。配合价格主管部门开展跨省输电价格定价成本监审和价格审核等工作。编制发布2016年度电力价格成本情况通报。组织开展典型电网工程投资成效分析监管,进一步促进电网企业提高工程质量,降低投资成本。

(六)加强油气管网设施公平开放监管。深入开展油气管网设施公平开放监管调研,研究关键问题及对策措施。做好油气管网设施公平开放相关信息的规范化和标准化工作,督促企业落实信息公开相关要求,推动油气管网设施向第三方市场主体公平开放。

(七)加强许可准入监管。严格落实防范和化解煤电产能过剩风险的各项政策措施,促使违规建设项目及落后煤电机组退出市场。加强发电项目许可问题监管,督促相关企业落实整改要求。组织开展承装(修、试)电力设施许可制度执行情况监管,进一步规范电力工程建设市场准入秩序。积极参与售电侧改革工作,做好增量配电业务许可和后续监管工作。

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