发展新能源汽车钱从哪里来：绿色信贷和绿色金融

由中国新能源海外发展联盟、中国产业海外发展协会主办的第八届外洽会及中国国际新能源博览会暨2016中国国际新能源汽车论坛10月20日在北京举行。期间，世界自然基金会可持续金融项目总监孙轶頲先生就绿色信贷和绿色金融与新能源汽车产业发展做了分享并提出建议。

北极星储能网对演讲速记记录进行整理，以飨读者。

孙轶頲：现在无论是新能源汽车的生产、销售还是消费都是银行大概占80%的资金量，所以我下面从银行的角度跟大家介绍一下。

正好新能源汽车占了两个优势，既是绿色低碳的产业，接受绿色信贷的支持，同时是战略性新兴产业，所以也受绿色信贷和绿色金融的支持。我简单介绍一下这两个方面。

新能源汽车的发展离不开这三种情况，第一是产品，第二是基础建设，充电桩还有其他的电池都属于基础建设这也是很重要的，第三个是可持续的盈利商业模式。都需要钱，产品生产需要钱，购买这个产品需要钱，搞充电桩更需要钱，电池的发展需要钱。还有一种情况是，昨天我看新闻上说，中国的新能源汽车是不清洁的，因为我们用的电是煤电产生的，前天我在参加一个会议的时候，国家发改委能源所的副所长兼国家可再生能源主任也提到了这个问题，说如果我们的汽车是新能源汽车，可是用的能源还是煤电产生的能源这个问题还是没有解决。所以从宏观产业链角度，我们还要看看电的来源。这都是整个产业要看到的问题。

G20之前，国家七部委央行、财政部、发改委、环保部、银监会、证监会、保监会出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，他就是要搞环保的、清洁的绿色交通。他提出了很多方面，包括信贷支持、证券支持、PPP支持、保险的、教育权的，地方试点、国际合作的支持。其中最重要的也做得最前的就是银监会搞了一个绿色信贷，是2002年就搞的，绿色信贷中2002年就说要支持低碳经济，包括了新能源汽车在内的。2012年2月份颁布了这个以后，2013年7月份有一个《绿色信贷统计制度》在我们看来就是行业目录，其中最先支持的是三个战略性新兴产业，节能环保产业、新能源汽车产业，这是重点支持的产业。银行对这块还是很重视的。关于绩效指标也看出来了，要求每个银行要对这个产业给予高度重视，不仅仅是数字上要重视，体制也要重视。

2015年出台了《能效信贷指引》，前两天我们开会的时候说，是不是先进的制造，包括新能源汽车也能出一个指引，我们联合搞一个技术支持，银行想知道新能源汽车的技术情况、产业前景，我们也可以搞一个信贷指引。结果怎么样呢?绿色信贷搞了以后，最新公布的数字是，2016年6月末，21家主要的金融机构绿色信贷余额到了7.26万亿元，3年前刚执行的时候是5万亿，贷款余额整体不变，9%，2013年是10%，其中1.69亿，包括新能源汽车在内的战略性新兴产业，剩下的5.57亿在其他的产业。

很有趣的是，12个其他产业中有两个产业的叠加占了76%，一个是交通，我们全球汽车也是属于交通类的。第二个是可再生能源，总体来说新能源汽车的产业发展是很快的。整体的绿色交通是属于他支持的，可再生能源又是他支持的，这三块是银行最喜爱投的，银行的偏好和政策的支持来大力发展新能源汽车产业。这是一个工具。

第二个工具就是绿色债券，目前有两个绿色债券，很多的大行开始都说不搞，最后行领导被约谈了。绿色债券主要是专款专用，有很严格的评估和选择的过程。还有第三方审计和报告。目前有两种绿色债券，一种是中国人民银行颁发的绿色金融债是由央行市场司管理，由教育商协会来经营的。分为节能、污染防治、资源节约与循环利用，新能源汽车是可以发绿色金融债的。清洁能源之后是生态保护，这是一种绿色金融债。第二种债券是由国家发改委财经司所管理的，叫绿色企业债。他有12大项目的类别，我没有查到新能源汽车本身，可是在绿色城镇化项目中有一项是新能源汽车充电设施建设等，这两个债券一配比起来倒全了，就是新能源汽车本身和基础建设。

目前大家从绿色金融来说有两个手段可以用，一个是绿色信贷银行要重点支持，第二是绿色债券，无论是新能源汽车本身还是基础建设，都可以通过本身或者是通过银行发金融债来发生一些投资的过程。我说的都是生产端的。前两天有专家提出供给侧和消费侧的结构性改革，我觉得新能源汽车也是这样的，光生产是不行的，还要促进消费。促进消费中是不是有信贷支持呢?刚才已经说了有补贴，除了补贴以外银行也会支持的。我们知道，目前主要的汽车金融是有银行、汽车金融公司，融资租赁公司和一些小型的担保公司共同提供的。

就是在半年前，3月30日这一天，中国人民银行和银监会发了一个《关于支持新消费的指导意见》，这是当时很重视的一个文件，我把里面有关支持新能源汽车的章节给挑出来了，那个章节是非常多的。第一，鼓励汽车金融公司业务产品的创新，原来对汽车金融公司提得不多，都是商业银行，80%的贷款是有商业银行贷的，这个文件中突出了关于汽车金融公司在新能源汽车贷款中的重要的作用。而且不仅仅是贷款，还可以提供其他的一些增值服务;第二，支持绿色消费，除了最底线的利率，的对新能源汽车银行可以给最低的地率;第三，拓宽消费金融多元化渠道，所以以后大家贷款的渠道会很多。同时也通过个人的汽车消费信用卡都可以贷。这样生产上去了，消费上去了，产业就有发展的新希望了。