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这种模式是将发电、输电与配电相互分离,各发电厂根据“平等竞争、实力均衡”的原则组建成数家发电公司竞价上网;输电网络成为电力交易的载体,对发电公司、配电公司和大用户开放;允许配电公司、大用户直接从发电企业购买低价的电力,通过输电网络予以输送或互联电网予以转运。
与发电竞争模式相比,输电网开放模式在发电领域继续引入了竞争机制的同时,允许配电公司、大用户选择供电伙伴。
1.基本特点
(1)发电领域。
竞争仍然体现在发电厂建设和运营两个方面。在输电网开放模式下,发电公司所发的电不必全部卖给电网运营管理机构,可以通过与配电公司、大用户直接签订期货等双边合同或者进入实时电力市场售电。在该模式下,发电公司的规模和潜在的市场垄断问题并存。规模太小,发电公司难以承受市场风险和竞争压力,规模过大,又会形成合法的垄断。解决市场垄断的办法:①解除市场进入壁垒,允许各种投资、新的技术进入发电领域,使发电容量充裕;②在组建发电公司时,政府应进行适当的干预,控制单个发电公司的装 机容量占全系统装机容量的10%~15%范围内。③对实际出现的市场垄断行为进行限制,例如可设立上网报价最高价和最低价限制,或者指定收益或者利润的上限等。
(2)输电网络
在该模式下,尽管发电公司可以与配电公司、大用户直接进行电能交易,但仍然必须通过输电网络输送或转供。为了提高输电网络的经济效益,输电网络应统一规划、统一建设、统一管理和统一调度。与输电有关的功能至少有三个:电网调度、输电服务、 电力市场经营。
1)电网调度
电网调度的主要职责是保持输电系统的 安全稳定运行,通过调整发电机、无功电源的有功、无功出力和改变运行方式而维持系统的频率、电压、功角的稳定。为了控制系统的运行,调度员根据潮流的变化有权修改功率的分布,因此,电网调度机构应与电力交易的双方保持独立。
2)输电服务
输电服务包括输电网络建设、维护、运行控制和管理。输电服务提供机构为网络用户提供输电服务并收取输电费。一般来说,输电服务提供机构就是输电网络的所有者,也可以由专门的机构负责电网运行、市场运营,并收取输电网络的使用费。
3)电力市场经营
电力市场经营的主要功能是交易与结算。尽管大多数交易都是按照合同进行的,但合同规定的交易量和实际发生的交易量不完全匹配的情况不可避免地会经常出现。因而需要市场运营机构对出现的这些不平衡情况进行处理。交易可以划分为期货交易、平衡市场交易和不平衡市场等项交易。
以上三大功能的执行经常受到宏观调控的影响。考虑到可能会出现的利益冲突,有必要使这些功能彼此独立地执行。在许多情况下,可由输电服务的提供者担当电网调度和市场经营机构。在英国,电网调度和输电服务都是由国家电网公司担当,由电力库(Power Pool) 制定结算规则,国家电力公司下属国家电网公司(NGC)负责具体结算。还可以由电网公司承担输电服务和电网调度双重任务,而另设立独立交易与结算中心,这样, 更有利于电力市场的“公平、公正、公开”原则的执行。
(3)配电公司
在这种运营模式下,配电公司获得了选择供电对象的权力,可以通过签订合同或者在实时电力市场上进行选择,但对其运营区域的供电仍然实行供电专营,即配电网络仍然不开放。该模式下的配电公司,作为电能的买主,涉及到零售问题,与发电厂的所有者之间可能也会产生矛盾。这些矛盾通常是由内部交易问题引起的。自己拥有发电厂的配电公司可能宁愿以比市场价格高得多的价格从自己的发电厂购买电。配电公司对其最终用户的供电专营意味着这些额外费用可以转嫁给用户。而市场监督要对这些交易进行核查的话,由于负荷类型、持续时间、网络状态等差异,要对相关的价格进行比较是相对困难的。解决矛盾的唯一方法是剥夺配电公司对发电厂的拥有权,使其完全独立。
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