国网经研院：探寻电网投资精益化秘钥-北极星输配电网

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电网造价分析以输变电工程实际物量消耗等数据为基础，应用统计学、经济学理论，采用科学分析方法，量化反映指标，展现造价水平及变化规律，挖掘变化深层动因，支撑电网投资决策、工程建设和造价管理。国网经研院落实国家电网公司提质增效目标,以计价标准、评审、标准成本、施工图预算、造价分析和后评价为抓手，确保公司项目投资各阶段准确合理。该院围绕投资价值创造，聚焦公司投资方向和重点，科学评价项目投资效率、效益，推进精准投资、有序投资，支撑公司投资经营战略制定，积极推动实现国际工程造价“中国引领”和“中国创造”，大力发展后评价工作，为提升电网投资效率提供了科学支撑。

作为造价分析工作具体承担部门，国网经研院技术经济中心（以下简称“技经中心”）以“投资、成本、效益”为核心，以投资全过程动态管控为主线，全力打造国网公司项目投资决策技术支撑平台，实现对国网公司总部16类投资业务全覆盖，十年间累计节约投资2492亿元。

造价分析：

零起步到领域品牌树立者

十年前，国网经研院开始承担国网工程造价分析，在造价分析范围上，该院技经业务范围从常规电压等级逐渐向下延伸至0.4千伏，向上扩展至1000千伏；工程类型由变电、架空线路，逐渐扩展到电缆线路、通信、直流和农网工程，电压等级和工程类型全覆盖。分析数据由2006年的二十三万个，逐年递增至2015年的两千万个。

十年间，该院不断探索科学合理分析方法，创新引入“单位容量长度造价”指标，创建指数分析方法和输变电工程技术经济指标体系，提升工作的系统性、科学性和实用性。公司基建部依托分析工作，总结反馈指导，形成管理文件及计价标准461件，是技经专业管理重要成果宝库，对拟建和在建工程技术方案比选、投资决策、建设管理以及造价控制方面具有重要指导作用和深远意义，十年间累计节约投资2492亿元。

“造价分析顺应了公司精益化管理大趋势，服务电网建设。完成了从指标分析向成果应用转化的发展定位，形成了一套较为完整、科学的分析体系，成为该领域具有重要价值的一个‘品牌’。”国网经研院副院长雷体钧告诉记者。

目前，国网经研院已形成由国家电网公司领导指导，协调组和工作组为保障的组织体系；形成了“总部—省公司”纵向贯通，“规划前期、招投标、工程实施、财务管理和审计监督”等建设全过程跨部门、跨专业横向协同长效工作机制；形成《国家电网公司输变电工程造价分析内容深度规定》制度规范，建立健全组织管理体系。

国际工程造价：

立足“走出去”实现“中国引领”

国际化战略是国网公司重要发展战略，2014年，国网公司与巴西国家电力公司组成联营体，中标美洲第一个特高压工程——巴西美丽山水电送出±800千伏特高压直流输电工程特许经营权，2015年，国网公司又中标美丽山送出二期项目特许经营权。在中国特高压技术“走出去”取得重大突破的时刻，国网经研院及时通过《巴西美丽山水电送出与特高压工程技术经济分析》等研究成果，引入国际化造价管理理念和思路。

参与此项目的技经中心工作人员介绍，接到任务后，大家通过实地调研该国用工标准、人工工日单价、施工机械台班单价等相关计价标准，收集当地已建电网工程估算、概算资料，了解该国对进口设备、材料征收税种、税率，掌握该国电网工程造价管理模式、投资估算编制模式和计价标准，以及与国内造价管理模式的区别，然后根据国内类似输电工程造价相关数据，参照该国已建输电工程造价数据，完成工程投资初步测算。同时，与之前当地预计投资进行对比分析，找出投资差异原因，分析投资优化空间，提出投资优化建议，共同确定工程投资规模。

“我们完成的这些事，应该说是中国电网企业在开拓国际工程业务中，开创造价分析工作的一条路子，通过《巴西美丽山水电送出与特高压工程技术经济分析》等，引入国际化造价管理理念和思路。实现了工程造价分析的‘中国引领’和‘中国创造’。”技经中心主任温卫宁告诉记者。

目前，国网公司已提出与周边国家如俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国电网互联互通。国网经研院将积极配合公司开展了以上项目的项目策划及论证，并将以更积极态度服务全球能源互联网的建设。

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