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对于我国电力体制改革进展情况的判断,出现了乐观与悲观的分化。
最近,一家权威报纸宣称“我国电力体制改革迈入实质阶段”,一家有影响的杂志则表达着“令人沮丧的电改”的悲观情绪。
两种论调似乎都能自圆其说。从乐观角度看,近期改革动作频频,进展仿佛不言而喻。从悲观角度看,改革尚未触及电力市场化的实质,系统运行机制并未出现重大调整。
无意为哪种观点站台,因为于事无益,也很难扩大已有的热闹场面。应当看重的是事实,要做客观、公正、全面的评判,而不是依据捕风捉影的个别事件妄下结论。
诚然,近来的改革动作确实不少,有的甚至令人眼花缭乱。
输配电价改革方面,试点范围已扩至18个省级电网和1个区域电网,明年将全面覆盖;出台输配电价标准的地区,普遍给出了不同程度的下降空间,有的还非常可观。
售电侧改革方面,新疆生产建设兵团加入了试点范围;重庆两江新区、永川港桥园区先后实现由售电公司向用户售电;云南向售电公司核发了首张供电营业许可证。
交易机构组建方面,北京、广州两大交易中心早已挂牌成立,省级电力交易中心密集揭牌;官方公布及系统查询信息显示,全国绝大多数省(市区)已成立电力交易机构。
改革综合试点方面,《广西电力体制改革综合试点实施方案》近日获批,成为继云南、贵州、山西之后的第四个试点地区;因为地电占据半壁江山,广西的试点别具特色。
电量计划放开方面,曾被寄予厚望、但效果持续欠佳的直购电试点,仿佛迎来了春天,仅新近广西2016年首批电力直接交易签约电量就达到了91亿千瓦时。
然而,硬币总有另一面。就此认为电力体制改革取得实质性进展并进行宣扬,恐怕未必能够获得多少认同。还需要进一步观察和分析。
输配电价改革最令人期待的,其实是电网企业赢利模式的调整,由“吃购销差价”模式转变成“准许成本加合理收益”模式。前提自然是准许成本的清晰化,长期以来输配电成本都是一笔糊涂账,现在是否就一目了然、一览无余了?如果前提不够牢靠,则无论降价抑或涨价,都与此前没有质的分别;况且输配电价本身就是“管住中间”的范畴,定价主体并不改变。
售电侧改革被认为是本次改革的重大亮点之一,似乎用户因此将获得以前不敢想象的用电选择权,但现实很令人意外和伤感。电力体制改革文件所提三类售电公司中,第三类售电公司因不能开具发票,事实上并不具有独立的市场主体地位,其前途可谓黯淡;第二类售电公司供区的获得,基本需要依靠当地行政力量的支持,很难说是市场行为。更可忧虑者,由于售电公司其他业务模式的缺席,最终可能只是形成了新的趸售格局,且供区呈现碎片化。
电力交易机构的组建,业界一开始就对“相对独立”有不同认识。对各地的组建情况,不少人的关注点也放在“全资”还是“控股”上,并对“全资”形式颇有微词。尤其是,国家发展改革委已明确批复某地组建相对控股的电力交易机构,实际上还是没有得到落实。其实,这并不是最重要的,关键是今后的运行中如何体现“相对独立”。现在判断还为时过早。
尽管直购电的交易电量与国家电监会时期相比已不可同日而语,但其核心问题却并无二致。在国家几经叫停后,业内外对于“优惠电”有一种深恶痛绝之感,但直购电恰恰一直没有摆脱“优惠电”的阴影。在用户电价双轨制之下,直购电只能是优惠电,否则用电企业凭什么有参与积极性?如果有便利的大型超市,为啥还要从行贩手中购买更贵的东西?
对于发用电的计划性分配,国家有关部门发文,开篇便强调跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准是其行政审批事项之一。有观点认为,这是在加强电力电量的计划分配而非放宽。对此,很难认定为加强,但可肯定即使松绑也很有限。
再看最为核心的项目审批和电价审批。能源项目审批已大幅下放,但下放或并未带来质变,只是从“跑部委”变为“跑地方”了,且还刺激了地方投资冲动。政府对电价审批的控制,并未因为改革而放松多少,有的地方甚至对“市场交易电量”也明确了电价目标。
“电力产业的改革要比大多数人想象的更困难。”萨莉˙亨特在《电力竞争》一书中写道,“将竞争引入电力确实是一道真正的难题。”我国目前的电改动作尚未深刻触及机制性问题、深层次矛盾,今后的改革依然任重道远,形势还不容乐观。
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夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
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2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
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导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
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近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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中央经济工作会议强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。国务院常务会议部署,积极推动外贸稳规模优结构,建设全国统一大市场,通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。这些政策一起看——深化改革一、加快建设全国统一大市场进一步优化产权保护、市场准入
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北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
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5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
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