用户受电工程市场秩序驻点广西监管报告-北极星输配电网

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为规范用户受电工程市场秩序，维护市场主体合法权益，根据《国家能源局2015年市场监管工作要点》（国能综监管〔2015〕121号）要求，2015年6月至11月，国家能源局在广西开展了用户受电工程市场秩序驻点监管。依据监管检查情况，形成监管报告。

此次驻点监管，以用户受电工程市场涉及的电力供应服务、工程招投标、服务收费等方面的监管法规制度为主要依据，重点对广西电网公司及下属南宁市、钦州市等7家供电企业和12家关联企业，以及广西水利电业集团公司及下属龙胜县、龙州县等4家电业公司的工程管理、服务收费、信息公开等情况进行了监管检查。总体上看，通过近年来“三指定”专项治理和加强市场秩序监管，广西地区用户受电工程市场秩序进一步规范，开放程度逐步加大，市场主体依法经营和依法维权意识明显增强，但是也发现广西电网公司、广西水利电业集团公司业扩报装流程设置障碍、违规收费以及指定施工单位等方面的问题。现场监管检查结束后，根据属地管辖原则，南方能源监管局采取立案调查、监管约谈、下发监管整改通知书和行政处罚等方式，依法对违法违规行为进行了处理。

用户受电工程市场秩序驻点广西监管报告

二〇一六年四月

一、基本情况

二、存在的主要问题

（一）存在指定施工单位行为

1.钦州市城郊供电公司在用户自主选择施工单位的10千伏专变配电工程竣工检验和接火送电等环节设置障碍，影响其他用户的选择权，存在变相指定施工单位行为。由于违规情节较重，南方能源监管局对钦州市城郊供电公司依法作出罚款20万元的行政处罚。

2.龙州县水利电业公司直接指定未取得承装（修、试）电力设施许可证的施工队承揽用户受电工程，存在直接指定施工单位行为。由于违规情节较轻，南方能源监管局对龙州县水利电业公司依法作出罚款10万元的行政处罚。

（二）存在出借资质和违法发包行为

1.存在出借许可证行为。广西百捷电气有限公司、扶绥县信达电力安装有限公司、钦州市新能电力工程有限公司、永福县兴源电力开发有限公司等企业出借承装（修、试）电力设施许可证，违反电力设施许可资质管理有关规定。

2.存在违法发包行为。恭城县水利电业有限公司、广西钦能电力集团有限公司、扶绥县信达电力安装有限公司等企业将电力业务发包给个人施工，违反承装（修、试）电力设施许可资质管理有关规定。

（三）存在违规收费等行为

1.自立名目收费或者改变收费标准。龙州县水利电业公司自立名目收取停电损失费、租表费，违规收取复电费、计量装置拆装费；恭城县水利电业公司违规收取低压用户装表接电费且不开具发票；恭城县水利电业公司、龙胜县水利电业公司未按国家有关要求收取临时接电费等。

2.增加用户受电工程建设成本。广西电网公司下属被检供电企业要求100千伏安及以上新增专变（不含临时）用户出资安装负荷管理终端；南宁市供电局要求500千伏安及以上用户安装采用具有智能分界负荷的开关，扶绥县供电公司要求315千伏安以上用户安装快速保护功能柱上断路器等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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