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电力工业是我国国民经济的第一基础产业,是资金、技术密集型和网络性行业,也是社会公用事业的重要组成部分。自新中国成立以来,党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展,先后提出“电力是先行官”、“能源工业的发展要以电力为中心”和“电力工业要适度超前发展”等指导方针,并一直在摸索和实践着更佳的电力工业管理体制,推动了我国电力工业快速发展。
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第一节 序曲——农电管理局挂牌之难
综合来看,我国电力工业发展大体可以分为三个阶段:
第一阶段是1949—1988年。这一阶段我国属于计划经济体制时期,为了适应国民经济恢复和发展的需要,我国的电力工业主管机构经历了多次变动,全国电力建设由电力部或水利水电部独家承办,管理方面也采取政企合一的垂直垄断管理体制。
第二阶段是1988—1996年。这一阶段,随着我国改革开放进程的推进,由计划经济体制向市场经济体制转型,电力行业也在发电端开始放开,组建公司,采取集资、多渠道办电模式。同时,伴随着我国电力工业的迅速发展和国务院机构改革的进行,作为国务院机构组成部分之一的电力管理部门经历了更为频繁的机构设置变迁,开始探索政企分开和市场化管理体制改革,实现了电力工业的行政管理、企业管理和行业自律性管理职能的初步分开,并且明确提出了电力工业体制重大调整的基本模式。
第三阶段是从1997年至今。这一阶段,我国电力工业向市场经济转型,先后成立了国电公司,撤销了电力部,成立了电监会,国电系统被拆分重组为由国网公司和南方电网2家电网公司、5家发电集团以及4家辅业集团形成的电力企业组织的新体系,中国电网形成“2+5”形式的分布格局。在不断探索电力工业市场化监管体制的新模式的背景下,2013年3月,国务院机构改革和职能转变方案指出,国务院将重新组建国家能源局,完善能源监督管理体制,不再保留电监会,由重组后的国家能源局拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。我国电力工业的管理体制随之步入一个仍需不断探索的新时期。
历史阶段时间主管部门管理体制变迁
第一阶段1949—1988年独家办电政企合一、计划经济垂直垄断管理时期
1949—1955年燃料部设东北、华北、华东、中南、西南和西北6大区电业管理局,归燃料部统一领导
1955—1958年电力部各省(市、自治区)的电力工业由电力部直接领导
1958—1966年水利电力部成立水利电力部管理的东北、华东、中原、西北四个跨省电业管理局,以及山西、内蒙古、广东、四川、贵州、云南等省电业管理局和北京电力公司,形成京津唐、东北、华东、中原和西北五大电网的管理体系
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“随着我国能源转型不断提速,电力体制改革进入‘深水期’,全国统一电力市场亟待由大向强、由全向优转变。”3月26日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。据杨昆介绍,我国电力市场已取得了较大成绩。2023年,全国市场交易电量约5.7万亿千瓦时
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
新电改九年,电力市场建设“从0到1”至今已取得诸多优异成绩。2023年,我国电力现货市场建设进入加速期,山西、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行,其他试点地区市场持续完善迭代,非试点地区积极探索实践,总体呈现“全面发力,多点开花”趋势。电力现货市场在发现价格、促进保供、优化电力资源
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
以人民为中心维护人民群众用电权益和市场公平云南电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)副总经理普钢2月20日,国家正式颁布《供电营业规则》最新修订版(以下简称《规则》修订版),本次修订是对1996年原电力工业部发布《供电营业规则》的完善修改,及电力法规体系的重要补充,体现了维护人民群众
夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
2023年,是我国电力体制改革的第八年。这一年,我国加快建设全国统一电力市场体系,多层次电力市场体系有效运行;市场化交易电量稳步增长,占全社会用电量比重进一步提升,市场化交易电量占比超过60%;完成第三监管周期输配电价改革,煤电容量电价机制正式建立;深化绿色电力市场建设,绿证核发实现全
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
3月25日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量约29.7亿千瓦,同比增长14.7%。其中,太阳能发电装机容量约6.5亿千瓦,同比增长56.9%;风电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长21.3%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用563小时,比上年同期减少6小时。其中,风电373
“十四五”前三年全区电力保持稳中求进的良好态势。尽管在新冠疫情严峻形势下,安全生产保持长周期运行,全部发电设备装机容量、发电量、全社会用电量、外送电量仍然保持较高增长幅度。发电标准煤耗、线损率等消耗指标稳中有降。风电太阳能发电等可再生能源资源得到较好利用,风电并网装机容量、发电量
1月26日,国家能源局发布2023年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约29.2亿千瓦,同比增长13.9%。其中,太阳能发电装机容量约6.1亿千瓦,同比增长55.2%;风电装机容量约4.4亿千瓦,同比增长20.7%。2023年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3592小时,比上年同期减少10
12月9日,中国电机工程学会核能发电分会年会在北京召开。会议发布了《中国电力工业史—核能发电卷》(以下简称《核电史》)。中国科学院院士詹文龙、中国工程院院士于俊崇出席并作讲座。国家电投董事、总经理、党组副书记栗宝卿,中国电机工程学会副秘书长申彦红,中国核学会理事长王寿君,中国核能行
10月23日,国家能源局发布1-9月份全国电力工业统计数据。截至9月底,全国累计发电装机容量约27.9亿千瓦,同比增长12.3%。其中,太阳能发电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长45.3%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长15.1%。1-9月份,全国发电设备累计平均利用2716小时,比上年同期减少83小时。其中,水电
9月19日,国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底,全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦,同比增长11.9%。其中,太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦,同比增长44.4%;风电装机容量约4.0亿千瓦,同比增长14.8%。1-8月份,全国发电设备累计平均利用2423小时,比上年同期减少76小时。其中,水电1
8月17日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约27.4亿千瓦,同比增长11.5%。其中,太阳能发电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长14.3%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用2079小时,比上年同期减少54小时。其中,水电1
1-6月,全社会用电量同比增长,第一产业和第三产业用电增长较快;除水电外,其他类型发电量同比增长;核电、火电和风电设备利用小时同比增加,水电和太阳能发电设备利用小时同比降低;全国跨区、跨省送出电量同比增长;全国基建新增发电装机容量同比增加,其中新能源增加超过70%;电力完成投资较快增长
7月19日,国家能源局发布1-6月份全国电力工业统计数据。截至6月底,全国累计发电装机容量约27.1亿千瓦,同比增长10.8%。其中,太阳能发电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长39.8%;风电装机容量约3.9亿千瓦,同比增长13.7%。1-6月份,全国发电设备累计平均利用1733小时,比上年同期减少44小时。其中,水电1
1-5月,全社会用电量同比增长,第一产业和第三产业用电增长较快;除水电外,其他类型发电量同比增长;火电、核电和风电设备利用小时同比增加,水电和太阳能发电设备利用小时同比降低;全国跨区、跨省送出电量同比增长;全国基建新增发电装机容量同比增加,其中新能源增加较多;电源和电网完成投资较快
6月20日,国家能源局发布1-5月份全国电力工业统计数据。截至5月底,全国累计发电装机容量约26.7亿千瓦,同比增长10.3%。其中,太阳能发电装机容量约4.5亿千瓦,同比增长38.4%;风电装机容量约3.8亿千瓦,同比增长12.7%。1-5月份,全国发电设备累计平均利用1430小时,比上年同期减少32小时。其中,水电9
南非国家电力公司31日通报:该公司日前在约翰内斯堡与南非各界代表会面,以商议如何有效解决当前存在的电力供应危机。作为南非最重要的国有企业之一,南非国家电力公司此前十余年间深陷债务危机。受发电机组故障频发、设备缺乏维护、燃料价格上涨等多重因素影响,南非自新冠肺炎疫情暴发以来,限电令已
山东电力交易中心近日公示今年山东电网统调机组中长期电量出清结果:胜利国电公司市场交易电量16.9亿千瓦时,加上今年基础电量17.54亿千瓦时及市场竞价电量,完成公司年度电量营销目标的98%。简单的数字背后凝聚了经营管理部全员解读政策、调研市场的艰辛汗水。今年山东电网将开展电力现货交易,现货交
第一节背景与花絮相关阅读:电改十八年反思与展望电网公司融资上市举例正当中国电力体制改革的路径之争如火如荼之际,2000年12月中旬爆发并绵延至2001年的美国加州电力危机对改革进程发生了较大的影响。中国的电力改革是以欧美为效仿对象的,加州电力危机一出,打破垄断的声音弱了许多。加州电力危机使
第五节外来和尚好念经,但要念好经一、要做一个念好经的外来和尚相关阅读:中电联是国电公司的儿子还是孪生兄弟(一)1998年7月,我受聘为国电公司制作职能机构设计方案,但是在国电公司调研两周后我发现,国电公司作为部改公司,生存发展面临一系列观念上的制约,如果不首先转变思想、解决困扰国电公
我出生在电力世家,从小就对电力有着深厚感情,从部队复员后就在石景山发电厂工作,这是我和电力不解之缘的开始。1998年7月,正值国电改革风起云涌之时,我第一次走进国电公司的大门,带领课题组开始为国电公司制作第一个咨询项目,我与国电公司从此结缘。从最初对这个垄断行业的一知半解,到后来对这
随着电力体制改革的逐步推进,2000年8月由国家计委主导的电力体制改革协调领导小组成立,并很快着手制定了直接导致电改主导权易手的69号文。在其作用下,电力体制改革的主体从内部变为外部,由国电公司变为国家计委,基本上完全中断了国电公司从内部主导推进的电力改革进程。也由于主导改革的思路的巨
近日,赞比亚能源部长雅鲁马要求国家电力公司停止向欠费的个人和单位供电,但国防、机场、医院、警察等部门例外。雅指出,如果各欠费者缴清欠款,则国电公司将能够顺利地运营。雅要求各政府部门,包括能源部,率先清缴九个月的欠费。
通达股份3月21日晚间公告称,公司15日与越南国家电力公司(EVN)下属企业签署订供货合同,将向后者提供电缆材料,合同金额为1180万美元。公告称,通达股份将向签约方The Northern Vietnam Power Projects Management Board供应ACSR 795 MCM-Cukoo型钢芯铝绞线3404.69km及PHLOX 116.2型钢芯铝合金绞线141.86km。上述合同总价折合人民币相当于公司2010年度营业总收入的10%。
为了深入贯彻落实国家档案局、国资委、国电集团档案工作精神,更好地适应国电公司战略发展需要,提高系统各单位的公文、档案管理水平,同时提高各建设项目单位档案的规范化水平,2010年7月14日至7月16日,国电电力发展股份有限公司、国电河南电力有限公司联合在甘肃兰州市举办了公文、档案管理培训会,紫光图文受邀出席了此次会议。 会上,紫光图文西北大区经理谢江先生做了主题为“专业档案信息化设备供应解决方案”的精彩演讲,向各参会单位全面介绍
11月12日,国电集团公司绿色火电厂建设工作座谈会在广州召开。集团公司副总经理高嵩出席会议并讲话。 高嵩在讲话中指出,此次会议是在集团公司系统深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实集团公司2009年基建工作座谈会精神和“以大力发展新能源引领企业转型”战略部署的形势下,召开的一次重要会议。会议对于进一步落实朱总关于“着力推广清洁煤发电技术,建设节能环保燃煤电厂”的要求,促进集团公司基建系统广大干部员工提高认识,转变观念,全面推进绿色火电厂建设工作,提高各工程项目的设计和管理水平将产生重要的推动作用。 高嵩指出,建设绿色火电厂顺应了世界经济发
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