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李俊峰:经济转型带来机遇

北极星输配电网  来源:中电新闻网  作者:王妍婷  2016/1/11 11:24:06  我要投稿  

北极星输配电网讯:充满期盼和期待的2016年已经到来。回望来路,2015年,能源电力行业发生了很多历史性重大事件,我们邀请能源电力专家国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任、中国能源研究会常务理事李俊峰畅谈2015年能源电力行业取得的成就和热点,展望2016年能源电力行业发展前景,敬请关注。

记者:2015年是“十二五”的收官之年,这一年,能源电力行业发生了很多重大事件。请您谈一谈2015年能源行业的成绩和亮点。

李俊峰:能源变革从判断成为理念。2015年,可以说是我国从革命角度进行能源体制改革的元年,部署了能源体制一系列重大改革,完成了电力体制改革的行动方案和六个配套文件,开启了我国能源行业市场化改革,完成了油气行业改革基本思路。调整天然气价格,下调燃煤发电和可再生能源发电价格,开启了让能源回归商品基本属性的历史性进程。

非化石能源发展仍步履艰难。虽然,2015年我国宣布新开工四座核电厂,中法和中加分别联手打开英国和阿根廷这两个核电市场,这也仅仅为步履艰难的核电行业吹来一缕新风。可再生能源发展风风火火,在弃风弃光愈演愈烈、可再生能源发电补贴发放严重滞后的大背景下,2015年,风电和光伏发电逆势飞扬,风电当年新增装机估计超过2300万千瓦,累计装机突破1.3亿千瓦,光伏发电当年装机1500万千瓦,累计达到4500万千瓦,双双超额完成“十二五”发展规划目标。国家发改委宣布下调风力发电和光伏发电上网电价,对推动可再生能源规模化发展和市场化进程乃至全球可再生能源发展产生重大影响。

记者:经过多年积累和发展,我国能源电力行业取得了举世瞩目的成绩,但在发展中也遇到很多问题和不足。目前,我国能源电力行业发展的问题和不足主要有哪些?

李俊峰:我国能源行业取得了举世瞩目的成就,但在发展中也存在一些路径选择问题,是继续坚持以煤为主?还是逐步改善能源结构,构建环境友好型能源体系?面对全球能源变革的大趋势和十面“霾”伏的严峻形势,我们要有紧迫感,要有新供给思维。除了转变观念,还要从解决目前存在的实际问题入手。比如弃风弃光问题、煤炭产能过剩问题、简政放权后出现的地方政府无序扩建火电问题,还有大气污染治理等问题都有待解决。

就弃风弃光问题而言,必须解决好三个现实的矛盾。首先,在现有工作计划安排和战略规划部署中,要认识到非化石能源发展可以满足我国新增电力需要,化石能源发展和运行要为非化石能源发展让路。其次,改革一些过时的机制和政策,真正形成绿色调度、效率优先的电力调度机制,让非化石发电优先上网成为现实。第三,加快电网建设,扩大可再生能源消纳空间,不仅考虑发电端的风(光)火打捆,也要考虑发电端和受电端的风(光)火打捆。

就煤炭和煤电而言,逐步淘汰煤炭是在倒逼发展转型,要下决心改变。能源企业需要优胜劣汰,能源行业也需要优胜劣汰,所以,逐步减少对煤炭依赖,煤炭行业要正视产能严重过剩问题,必须采取实际步骤去产能,不论接不接受,这都是大趋势。当然,我不赞成“马上让煤电死掉”的说法,虽然淘汰煤炭是基本趋势,但是在相当长的时间内,煤炭还在我国能源中占重要地位,因此,煤炭行业要做好三件事:首先主动去产能,减产量。二要做好煤炭清洁化利用,减少环境污染;三是牺牲自己的利益,为非化石能源发展铺路,做好能源安全压舱石的作用。

治理大气污染必须实现能源消费转型发展和绿色发展,下大力气控制能源消费总量和消费增长。在指标方面,必须以达到煤炭消费绝对量降低为目标,而不是以百分比的降低为目标。因为,单纯看百分比,很多省份完成了下降15%、17%甚至25%的目标,大气污染却依然严重。要实实在在抓落实,“十三五”期间,要有决心把京津冀、鲁豫皖、苏浙沪的煤炭消费减少一半,这些地区禁止使用石油焦、燃料油和劣质柴油作燃料,汽车都达到国五标准。

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