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从勘察设计说起 解读《电力建设工程施工安全监督管理办法》

北极星输配电网  来源:能源局    2015/12/24 10:39:52  我要投稿  
所属频道: 电网建设  关键词:电力工程 勘察设计 电力建设

北极星输配电网讯:勘察设计电力工程建设的一个重要环节,是控制建设投资的关键,也是建设工程安全和施工安全的源头。勘察设计单位能不能正确地贯彻执行国家方针政策和有关强制性技术标准,做出经济合理、安全可靠的设计,不仅影响工程建设安全与质量,也将长久地影响到投产和交付使用后的综合效益。

电力建设工程施工安全监督管理办法》(以下简称《办法》)将勘察设计单位安全责任单列成一章,对勘察设计单位在电力建设工程施工安全工作中的责任做出具体规定,细化了关于地质灾害风险防范内容、工程设计安全措施和设计变更要求,以及应用“新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构”的设计安全责任等。

从源头预防安全事故发生

勘察设计单位是接受建设单位委托开展电力建设工程勘察设计活动,所以应当遵守相关法律法规要求。鉴于工程建设领域曾多次出现低资质或无资质单位借用其他单位承揽业务而发生工程质量安全事故的案例,《办法》重申这一基本要求,有利于从源头上消除勘察设计单位因技术能力不足而给电力建设工程施工安全带来的威胁。

勘察设计单位应当认真执行工程建设强制性标准,《办法》要求编制设计计划(策划)书时,应系统开展工程建设强制性标准的识别工作并形成强制性标准条文清单,保证设计工作质量,从源头预防电力建设工程安全事故的发生。

在编制建设工程勘察文件设计文件时,应当依据项目批准文件、城乡规划、电力行业专项规划、工程建设强制性标准、国家规定的工程勘察设计深度要求编制。文件应当真实准确、安全可靠,具体来讲,勘察文件满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要;方案设计文件应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要,初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要,施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要,并注明建设工程合理使用年限。

《办法》在电力建设工程分阶段设计过程中明确要求关注工程安全风险、逐步分析电力建设工程安全环境和建设条件,避免出现明显的决策失误和存在严重的安全隐患。

设计单位在编制电力建设工程项目规划时,应充分考虑地质灾害防治要求,避免和减轻地质灾害造成的损失;要通过优化选线、选址,避开禁止进行工程建设的地质灾害危险区和短时期内难以采取工程综合治理消除隐患的地质灾害危险区。

在可行性研究阶段,应对影响工程安全的重大问题进行分析和评价,如开展区域构造稳定性研究,必要时进行场地地震安全性评价;在地质灾害易发区内进行工程建设,应当进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;应当进行工程建筑物及其边坡稳定研究,水电工程还应研究工程防洪、水库渗漏、库岸稳定等问题。

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