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管中窥豹 探索不一样的“十三五”

北极星输配电网  来源:和讯网  作者:荀玉根  2015/10/15 14:33:04  我要投稿  

2014/9/14 李总理主持召开国务院会议,研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。

2015/3/3 习主席在两会期间谈到“正在集中思考‘十三五规划’”。

2015/5/27 习主席在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会,强调抓住机遇立足优势积极作为,系统谋划“十三五”经济社会发展。

2015/6/18 习主席在贵州召开西南7省区市党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

2015/7/17 习主席在吉林召开东北4省区党委主要负责同志座谈会,强调加大力度增强内生动力,加快东北老工业基地振兴发展。

预计:2015/10 十八届五中全会将研究“关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”。

预计:2015/10-2016/3 国家发改委争取各党派专家意见与其他政府部门协调一致编制详细的草案

预计2016/3 最终草案提交全国人大四次会议审议,批准“十三五”规划。

2、管中窥豹,探索不一样的“十三五”

目前十八届五中全会已进入倒计时,“十三五”规划建议也将不久面世,其涉及主题必将成为市场一大主线。考虑到“十三五”规划将涉及经济发展、产业政策、区域政策、科教民生、改革等诸多方面,我们这里将重点从产业角度出发,寻找十三五规划可能涉及的关键主线。如何在朦胧中寻找线索,我们将从习总讲话、前期课题规划、及国家近期相关政策三个方向来进行发掘。

习总阐述“十大目标”,“调结构”、“促创新”顺位提前。15年5月27日,习近平主席在华东7省市党委主要负责同志座谈会上首次阐述了“十三五”规划总体框架,提出了保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发的“十大目标”。其中,相比“十二五”规划,“调结构”、“促创新”被放到更为靠前的位置。“调结构”层面,未来从工业经济向服务业经济转型将是我国经济发展的一大方向,而工业经济内部同样需要加速制造业升级;“促创新”中,以互联网为代表的新经济崛起任务艰巨。

规划课题凸显新方向,“转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略首次提及。除高层定调外,另一可把脉“十三五”规划方向的就是前期规划研究课题。与“十二五”规划60个研究课题相比,“十三五”规划课题高度凝练,共27个。其中,“经济转型升级”、“信息经济”、“走出去”战略、国企改革等概念首次在规划课题中提及,这些方向势必会成为“十三五”规划的新增亮点。与此同时,在延续“十二五”规划基础上,工业结构升级、现代服务业、战略新兴产业、环保、医疗等仍然是课题关注焦点,有望在“十三五”规划中继续推进。

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