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国企改革方案怎么影响能源领域

2015-09-14 08:04来源:能源情报作者:张旭东关键词:国企改革输配电价改革输配电业务收藏点赞

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国企改革方案为电力体制改革、油气改革的网运分开摸索,提供了最新的注脚。

9月13日,《关于深化国有企业改革的指导意见》(下简称:《意见》)印发。《意见》提出,“对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同各行业特点实行运网分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化。”

网运分开一直是能源领域改革的焦点,反映在新一轮电改“管住中间、放开两头”的思路、油气改革成立国家管网公司的讨论中。混合所有制也有一些新的表述,允许混合所有制企业员工持股。

2013年,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出的“根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化”的精神,对电网、石油等行业的改革提出了明确要求。

电网或逐步成为公共服务企业

新一轮电改在三个地方,包括深圳、蒙西和宁夏输配电价改革试点方案陆续公布后,业内还在关注配合电改的细则到底将电改文件(中发“9号文”)执行到什么程度。

国家发改委批复最先进行输配电价改革的深圳方案时表示,“电网企业通过收取过网费的方式获得收入,发电售电价格高低与电网收入无关,因而电网企业与发电、售电企业没有了利益之争,在发电企业与电力用户直接交易中将保持中立地位,一方面避免干预电力市场的有效运行,另一方面将更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。”

即在电力行业输配不分开的情况下,进一步明晰输配成本,加强监管“中间”。对于电网企业而言,最大的变化在于一改此前统购统销的、赚取差价的模式,而靠收取过网费获得收入。

“9号文”中,明确“管住中间、放开两头”是电改的体制架构,进一步提出将有序放开一些电力环节,“有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。”

原标题:国企改革方案怎么影响能源领域
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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