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如今,上海市民可在部分公共场所免费享受i-Shanghai带来的便捷网络。殊不知,政府每年需向三大运营商支付3000万元的服务购买费。面对巨额的财政支出,政府着实有点“吃不消”,如果支出不增加,要想扩大覆盖范围,提升网络质量基本没可能。
市民网络需求日益强烈,政府支出又不能无限扩张。如何破解窘境?答案:PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式。
投入巨资,市民体验却普遍不佳
2013年,上海市政府将i-Shanghai免费上网服务列入市政府实事项目,免费覆盖点由三大运营商建设,所需费用由财政通过购买服务的方式支付,每年费用约3000万元。
然而,随着智能终端和上网人群的增加,市民对i-Shanghai的体验普遍“不买账”。上海市经信委信息基础设施管理处副调研员程林认为,原有模式的弊端主要体现在三个方面:一是覆盖的场所和范围有限,离市民的需求感知有差距;二是登录繁琐,每次登录需重新获取验证码,且无法跨运营商使用,接入方式也较为单一;三是服务功能有限,仅提供上网服务。
政府每年大量投入难以为继,如何继续走下去?上海市经信委通过学习借鉴新加坡、中国香港等城市公益WLAN模式,提出了i-Shanghai2.0方案,并决定在国内率先采用PPP模式。
上海风寻科技公司成为“吃螃蟹”者。政府通过将i-Shanghai的特许经营权和收益权交给风寻,来换取基础设施加快建设及有效运营。
不掏腰包,覆盖场所“加速跑”
PPP明确了各自职责,使政府从过去基础设施公共服务的提供者变身监管者,只负责顶层设计。上海市经信委主任李耀新表示,PPP模式将原来零散的网络进行有效整合,扩大服务范围,提升服务质量。更重要的是,政府不再需要掏腰包,就能为市民换来更好的网络服务。
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