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4月中旬,国家发改委召开全国电力体制改革工作电视电话会议,贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神。此次会议最大的亮点被认为是提出,“要通过电网企业功能定位的调整,从内在机制上确保电网对可再生能源的公平开放,推进可再生能源的开发利用。”
“2002年电改的直接动力是二滩弃水问题。”一位接受《中国能源报》记者采访的权威人士表示,“9号文”出台后电改的目标到底是什么一度令人迷茫,降低用电价格,提高清洁性还是打破垄断?答案并不明确。“发改委会议拨云见日,亮明了推动可再生能源有效利用的明确改革立场。可再生能源能否公平接入,应该是考量本轮电改成败的重要标准之一。”
仅强调重要性和装机是不够的
2009年,中国政府在联合国气候变化峰会上承诺,大力发展可再生能源和核能,争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。2014年,国务院下发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(下称《行动计划》)再次提出,到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。此后,中国又在2014年11月12日发布的《中美气候变化联合声明》中承诺,到2030年将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
国际承诺目标逐渐加码,“交卷”时间日渐临近。然而,当问及非化石能源消费能否达标时,熟悉情况的人却总是闪烁其词,勉强用“不乐观”来形容。
如果将2020年我国一次能源消费总量按48亿吨标准煤推算,其中15%的非化石能源将折合2.4万亿千瓦时,而2014年非化石能源发电量仅为1.4万亿千瓦时。按照《行动计划》,到2020年核电装机将达到5800万千瓦,常规水电装机达到3.5亿千瓦,风电装机达到2亿千瓦,光伏装机达到1亿千瓦。这就意味着上述电源需要在2014年的基础上分别增加约3800万千瓦、5000万千瓦、 1亿千瓦和7200万千瓦。
“当前经济下行,能源需求不旺,加快新能源发展是有压力的。此外由于核电和水电存在不确定性、技术路线和环境争议等问题,风电和光伏应该承担更大的责任。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰说。
即便如此,非化石能源消费达标仍难言轻松。《行动计划》也“一针见血”地指出,提高可再生能源利用水平,加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。
近年来,我国大气治污、节能减排、能源结构调整等重磅方案陆续发布,可再生能源在其中都被赋予重要的战略使命,然而可以落地解决实际问题的政策方法却很少。“在紧迫的国际承诺面前,可再生能源并网的矛盾必须立刻着手解决,这次电改是非常好的切入点。”李俊峰说。
观念、规划与技术要更新
2006年施行的《中华人民共和国可再生能源法》第十四条指出,电网企业应与依法取得行政许可或报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议,全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量,并为可再生能源发电提供上网服务。
近10年来,全额收购是一直是行业的焦点和痛点,改革理应从“有法必依”切入,落实“全额收购”。“此次电改提出的‘公平’,应该是针对可再生能源法中提到的全额收购来说的。可再生能源的资源特点和技术现状决定了当前让电网企业全额收购不太现实,所以回避了‘全额收购’,提出‘公平接入’。”内蒙古电力公司一位不愿透露姓名的人士说,“但无论如何,都是推动消纳的积极表态。”
华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣认为:“所谓公平,应当是指不论何种发电资源,都必须同等对待,不能因为风电光伏的波动性大就不并网,不应有先后顺序。”
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
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电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
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