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建言能源发展“十三五”规划:做好五个统筹

2015-01-06 14:07来源:电力决策与舆情参考关键词:十三五电力规划能源发展十三五规划吴新雄收藏点赞

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我国能源规划正有序推进。按照国家能源局的安排,当前正处于形成能源发展“十三五”规划基本思路的最后阶段,从2015年1月起将进入规划起草阶段。

这是党中央、国务院均高度重视的大事。6月13日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议,在提出推动能源生产和消费革命五点要求的同时,特别强调要抓紧制定2030年能源革命战略,研究“十三五”能源规划。4月18日,李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,明确要求立足当前、深谋远虑、积极作为,推动能源生产与消费方式变革,走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路。

6月23日,国家能源局在京组织召开全国“十三五”能源规划工作会议,部署动员“十三五”能源规划编制工作。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄强调,要统一思想、厘清思路、突出重点、改革创新,编制出经得起历史检验、符合经济社会发展规律、让党和人民群众满意的“十三五”能源规划。

正如吴新雄所指出,能源规划编制工作是一项复杂的系统性工程。精准把脉,对症下药,系统性工程不得不采用系统性思维,需要统筹协调各种不同关系。

一是统筹长远与短期。能源革命非朝夕之事,眼光需要放得更长远,看到2030年、2050年甚至更往后的未来。在我国经济社会发展过程中,2020年被作为一个重要节点,有过较为充分的设想与谋划,但对此后的关注并不系统,这也为今后的长远设计提出了新的挑战。两个百年中国梦早已明确,建党一百年全面建成小康社会,新中国成立一百年实现中华民族伟大复兴,成为各部门、各行业共同奋斗目标,也是能源发展的根本依据。然而,影响当前能源科学发展的重大问题,必须尽快梳理、研究、解决,以免陷入积重难返、尾大不掉的被动局面。

二是统筹中央与地方。党的十八大以来,简政放权的速度与力度均令人惊喜。根据11月18日公开发布的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,需经国家层面核准的能源项目已经十分有限,多数下放地方政府核准。当前,我国以省为实体的省间壁垒依然明显,但能源资源的全国优化配置要求却日益提高,大幅简政放权之后的统筹协调难度显著加大。对于地方核准项目,国家特别强调要依据国家能源规划,这也对全国能源规划的科学性、合理性提出了更高要求。

原标题:建言能源发展“十三五”规划
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