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记者:作为前沿新兴产业,储能的发展离不开政策的支持,但目前国内尚未出台实质性的鼓励措施,您认为出台何种政策会促进储能行业的健康有序发展,而不会重蹈光伏产业的覆辙?
俞理事长:目前,我们和美国加州储能协会正在做关于储能政策框架的工作,从国外的经验来看,以储能市场较为成功的加州为例,它们先后有三方面的支持政策,分别为:①电力辅助服务的调频政策。在美国,储能被视为一个发电设备,允许储能电力设备(储能电站)参加电力市场的交易,主要集中在电力调频;国内正在往这个方向努力,一旦能形成电力辅助服务的市场机制,对储能参与调频应该是一种激励,睿能世纪就专注于此。②分布式发电补偿政策。美国加州早在2002年就有了分布式发电补偿政策,包括燃料电池、光伏、风电等都可以进入分布式发电的补偿机制(自发电补偿政策),加州政府向电力公司征收一笔特殊的税收,专门支持分布式发电,并于2009年制定了分布式发电对储能的补贴标准,对符合要求的发电项目中的储能系统每千瓦补贴2000美元,按当时的发展水平这相当于40%~60%的成本,其它部分的投资业主靠峰谷电价就可实现合理的投资回报。国内的这种补贴政策刚出现,并且只针对光伏,但是分布式光伏政策再往前延伸,就会惠及燃料电池、光伏、风能等结合储能的分布式项目。现在的政策与以往相比进步的是,现在的补贴直接给到业主,由业主根据自身的情况选择不同的技术,这样有利于创造一个良好的市场竞争机制,激发各种技术的良性竞争,有利于整个行业的发展。③需求侧的补偿政策。在美国,近两年包括银行等的金融机构作为储能投资商开始出现,他们把储能设计成一个金融产品进行经营,这个模式的出现需求侧的补偿政策起到了很大作用。把资金补给需求侧的客户端,以维持电网的一个用电平衡,要比调节发电量平衡电网划算得多,毕竟靠发电平衡需要大量建设发电机组、铺设输电线以及大量的燃煤。近两年我国已有相关的需求侧补偿政策,但是需求侧的补偿力度较国外还是有很大差距,甚至差一个数量级,因此还不是很能引起相关单位的兴趣。以上国外的发展经验还是值得我国借鉴学习的。
记者:您在今年6月份的“储能国际峰会2014”上指出目前储能产业的核心问题是谁为装置埋单,您认为谁应该埋单呢?为什么?
俞理事长:说到机制,其实不必要有一定之规。至于储能,可以参照光伏和风电,都是新能源嘛,虽然光伏和风电在发展过程中也有其自身的问题,但是从结果来说还是比较成功的,毕竟带动产业达到了一定的规模。现阶段出台一个市场化的电价补偿机制还是有必要的,有了补偿机制,埋单方、新能源发电方、业主以及市场资本方都能参与进来,形成了这个机制产业才能发展起来。峰谷电价差对储能会有帮助但不是决定性的,峰谷电价是跟分布式有关的,是能让储能盈利的一个模式。像德国、日本以及美国加州都有一个分布式光伏的普及政策。欧洲、日本属于高电价地区,他们有专门的新能源补偿电价,欧洲2.5欧分的电价完全可以支持大规模的光伏、风电并网,这样配储能系统后能够增加上网的配比,而欧洲电网、日本电网都实行配比制,强制百分百并网。它们做到了,储能就会有应用的市场,因此还是需要实际的应用市场决定应该由谁埋单。
记者:目前我国已经进行了多个储能项目的示范,如国网张北风光储输示范工程、辽宁龙源卧牛石风电场等,从示范到应用目前还有哪些问题亟待解决?国外有哪些成功的经验可以供我国借鉴?
俞理事长:实事求是地说,跟国外的示范项目相比,我国多数的示范项目还停留在对储能技术做验证的阶段。国外的示范项目目的很明确,在技术示范的同时,就是要解决一些产业化、商业化问题以及未来怎么和金融行业对接。我国的示范项目总的来说还是有它的意义的,毕竟迈出了产业化的第一步,但是从推动产业机制的角度来说还是偏弱的。示范项目有两个意义:一个是对技术的验证;另一个是对产业应用的推动。目前国内的示范更多的是偏重技术验证,但这解决不了现阶段困扰储能产业的真正问题,其实储能产业最核心的问题(包括金融、技术)是谁为这些储能项目付费埋单,示范项目是应该为这个问题寻找解决方案的,而现在的示范项目对这一块关注的较少,因此使它推动行业运行模式、创新模式形成的能力打了折扣,缺乏实际指导意义。如果示范项目达不到这个层次就解决不了产业问题,就变成了为示范做示范。如果示范项目能够考虑即时的储能电价,就有可能把规模做大,而单纯靠投入做示范项目,就很难做大。因此示范项目要连着政策性的试点,也给政策一个示范的机会,比如特殊电价、分布式电价、补偿电价这一类。
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