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导读:在电荒的背景下,所有五号文提出的电力改革即竞价上网、电价改革,全都让位于应付电荒。幸而国家电网没有拆分,才使得我们在电荒时期还可以集中调动加以应对。
2002启动的我国电力体制改革至今已有十年,目前,发改委、能源局和电监会都在思考下一步电力体制改革的发展思路。尽管,各方对于电力体制改革的市场化方向并无异议。但是,对未来改革是从发改委审批电价入手,打破行政垄断;还是从国家电网公司入手,取消全国一张大网,打破经济垄断;观点却各有不同。
回顾电力改革十年,这两种思路的争论一直存在。今天,当我们再一次站在改革的十字路口前,以史为鉴就显得尤为重要。
一、电力改革之争——五号文出台始末
事实上,电力体制改革源起撤销国家电力工业部(下称“电力部”),组建国家电力公司(下称“国电公司”)。1996年12月,48号文决定组建国电公司,次年1月国电公司正式成立,与电力部并存、双轨制运行;1998年3月电力部正式撤销,原管电职权移交当时的国家经贸委电力司。改革的第一步——政企分开完成。自此以后,电力改革的主体主要集中在国电公司本身。
1998年底,国电公司提出电力改革“四步走战略”:第一步即成立国电公司,取消电力部;第二步从1998年到2000年进行公司制改组,国电公司实体化,厂网分开,进行竞价上网试点;第三步从2001年到2010年实现全国联网,全面推行厂网分开,竞价上网,形成电力市场;第四步从2010年开始,实现输配分开和配售分开,最终国电公司形成一个全国一张大网的输电公司。在第一步改革完成后,在落实第二步时,国电公司开始推进建立在省为实体基础上的母子公司体制改革。
然而,改革的推进遇到了很多阻力,并被指责形成了以省为实体的电力市场壁垒。随即,电力改革主导权易主,国家计委主导的电力改革领导小组开始掌控电力改革进程。原国电公司的思路是以全国“一张网”为前提进行电力的市场化改革。然而,新成立的电力改革小组则主张拆分电网,打破垄断,搞“0+4”模式。双方围绕着是以国电公司思路为主进行“发、输、配、售”的纵向功能式分离的改革,还是按国家计委的思路为主,既搞“发、输、配、售”的纵向功能式分离,又搞横向区域性分割相结合的破碎式改革,进行了激烈的争论。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
连日来,国家电网有限公司各单位贯彻落实公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,从全局和战略高度深刻认识高质量发展的重大意义,深刻领悟高质量发展的内涵要求,以安全和稳定、保供和转型、党建和创新来把握发展、衡量发展、推动发展,凝心聚力、团结奋斗打开国家电网事业发展新天地。
近日,国家电网有限公司组织开展2024年4~12月甘肃、青海、宁夏、新疆送陕西跨省绿色电力集中竞价交易,单笔成交电量达34亿千瓦时,创公司跨省绿电单笔成交量历史新高。本次交易是平台聚合方式集中竞价开展以来,西北区域首次多省份集中竞价绿电交易,既促进了新能源富余省份绿电外送消纳,又满足了绿
连日来,国家电网有限公司各单位贯彻落实公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,从全局和战略高度深刻认识高质量发展的重大意义,坚持问题导向、目标导向,坚持系统观念,拿出实招硬招,推动公司和电网高质量发展,凝心聚力、团结奋斗打开国家电网事业发展新天地。国网冀北电力坚决贯彻
4月19日,北京电力交易中心在京召开2024年一季度电力市场交易信息发布会。为扩大信息受众范围,加强信息发布效果,北京电力交易中心继续采用“线下+线上直播”的方式召开发布会。一季度,国家电网经营区总交易电量完成15541亿千瓦时,同比增长6.7%。其中,市场交易电量11895亿千瓦时,同比增长8.8%。省
4月22日,国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚在公司总部与西安交通大学党委书记卢建军,校长、党委副书记张立群举行会谈,进一步拓展校企合作,加强基础学科建设,深化产学研用融合,联合开展科技攻关,以市场为导向、以产品为牵引,推动产业链与创新链深度融合,加快构建新型电力系统、建设新型
北极星输配电网获悉,今年国家电网在辽宁省总投资将达256亿元,将建设6项500千伏电网工程,建设16项新能源送出工程,满足15项总投资216亿元的305万千瓦新能源项目并网需求。此外还将建设3项电源外送工程,以满足3项总投资442亿元的核电、火电项目并网需求;建设10个专项供电工程,保障16项总投资159亿
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议发出了推动公司和电网高质量发展的动员令,彰显了公司党组坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当和大局意识,为公司上下干事创业指明了方向和路径。国网英大国际控股集团有限公司贯彻落实公司党组决策部署,坚持问题导向和
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议旗帜鲜明、总揽全局,为公司和电网高质量发展提供了强有力的行动指引。国网北京市电力公司认真学习贯彻会议精神,坚定坚决、奋发有为,推动公司党组部署在国网北京电力落实落地、生动实践。领会会议内涵,切实将思想和行动统一到公司党组部
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议部署了“推动公司高质量发展”和“加快电网高质量发展”的任务,安排了二季度六个方面具体工作。国网新疆电力有限公司认真落实会议精神和新疆维吾尔自治区党委政府决策部署,践行打造新型电力系统建设的主阵地、服务新能源高质量发展的领头
4月9日,国家税务总局召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关行业协会及企业座谈会,明确4月底前实现资源回收企业“反向开票”,并通过实施“反向开票”进一步畅通增值税抵扣链条,赋予资源回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证,同时让持续开展出售报废产品业务的自然人也能按现行税法规定
截至4月17日,±800千伏锦屏—苏南特高压直流输电工程累计输送电量达4003亿千瓦时,成为我国首个输送电量超4000亿千瓦时的特高压直流输电工程,且所送电量全部为水电。锦屏—苏南特高压直流工程是我国“西电东送”大动脉之一,西起四川凉山,东至江苏苏州,全长2059千米,于2012年12月投运。该工程12年
2014年电力行业最引人注意的、最大的悬念就是电力体制改革了。方案如何定?怎么改?最大的亮点是什么?一直牵动着电力人士的心。此前,多家媒体报道,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。多位业内人士向记者确认,以上内容出现在了新电改方案中。跟以往相比,方案最大的亮点提出了网售分开,培育多种售电主体。但整体而言,这是一个让主张加速市场化改革的人士失望的方案。至于电改什么时候通过?什么时候发布,北极星输配电会一直
近日,国家能源局在广东启动电力直接交易深度试点工作。种种迹象表明,电改方案出台的脚步已经愈发临近。然而,从目前披露的方案来看,如果电网输配最终没有分开,调度和交易又未从电网彻底独立,那么通过“网运分离”,使市场在电力资源配置中起决定作用电改初衷,恐怕将大打折扣。今年6月,中央财经领导小组会议提出,要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。笔者从有关方面了解到,考虑到我国电力对外依存度很低,电改相对于油改,主要是改革国内体制机制,调整国内的存量利益,较对外依存度高的油改更具有可操作性,因此有关部门将先于油改,出台电力体制
近日关于深化电力体制改革的意见稿已起草完成,进入讨论阶段的消息不胫而走。这也是继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后,电力改革再度提上日程。实际上,在之前众多券商发布的研报中,普遍认为“改革”将是A股市场最具确定性的制度红利之一,而作为改革的重头戏,电力改革自然也是资本市场关注的焦点。民生证券首席宏观研究员管清友在昨日下午举办的“改革新常态”专家交流会电力改革专场上表示,下半年A股市场调结构、促改革的主线逐渐明确,市场的表现也将沿着改革这条主线来展开,而从长期来看,规划既定、投
导读:属于竞争环节的上网电价和销售电价仍被严格管制,而具有垄断性质的输配电价却恰恰没有管住,监管乏力,这与既定的改革目标正好相反,形成了“管住两头,中间不管”的局面。电力体制改革十年来,电价改革一直是最为瞩目的话题之一。新形势下,各方面对于加快推进电价改革的呼声日渐强烈。但目前的电价改革,已经进入了攻坚期、深水区,积累了很多矛盾和问题,改革牵涉到深层次的体制机制问题,牵涉到各方面固有利益的调整,推进电价改革决不是一件简单容易的事,会面临很大阻力,可谓“冰冻三尺,非一日之寒”。因此,电价究竟如何改,才能做到
日前,有媒体报道称,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成,新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出,立即引起极大关注,十二年来的电改僵局能否就此打破?业内对此满怀期待。“电网、调度、交易一体化”是我国电网发展与能源安全的体制优势与重要保障,深化我国电力体制改革的基本路径应该是“放开两头,监管中间”。北极星电力网梳理这周关于电改、特高压、输变电工程、国家电网、能源局以及电力行业重要消息等相关内容:Top1:曾鸣:“放开两头监管中间”应成为电改的基本路径导读:不应再用&ldquo
导读:输配分开是电力市场化很重要的方向,但输配分开是不是就把国家电网打碎。分成五六个区域网那是另外一个问题。问题存在的根本原因,是政府游戏规则、市场格局设置不合理。日前,有媒体报道称,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已起草完成,新一轮电改有望实质性向前推进。消息一出,立即引起极大关注,十二年来的电改僵局能否就此打破?业内对此满怀期待。在2002年,国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》(业内通称“五号文”),正式启动第二轮电改。当年,“五号文”提出了&ldq
导读:不应再用“输配电网”概念,人为将“电网”整体性割裂。输配分开无法从本质上打破垄断,还会带来较大的效率损失和安全隐患,并且不利于新能源的分布式接入与规模化发展。“电网、调度、交易一体化”是我国电网发展与能源安全的体制优势与重要保障,深化我国电力体制改革的基本路径应该是“放开两头,监管中间”,即在发电侧和售电侧引入竞争,同时加强对中间电网环节的监管力度,构建能够为市场主体提供全方位优质服务的、统一的电网适应性平台,并且逐步建立完善科学合理的电价机制。今年6
中国的电力体制改革将进入第三阶段。继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后,新一轮针对“输配电”的改革进入倒计时。 经济观察报获悉,代表电改新方向的《关于深化电力体制改革若干意见》(下称“意见”)已获有关部门批复,目前相关部委和有关单位正就《意见》进行讨论,电改新方案有望年内出台。有接近《意见》制定的人士向经济观察报透露,新电改方向已基本成型,主要涉及售电侧改革、交易中心独立、固定输配电价和大用户直购电等方面。而2002年电改提出的“输配分开”和
本周北极星输配电为大家推荐的新闻有:李克强:抓住核电、特高压等建设契机,助“东北装备”走向世界;电力体制改革前路艰辛:三方主体只有用户希望改革等精彩内容。详情内容请点击:Top1: 李克强:抓住核电、特高压等建设契机 助“东北装备”走向世界北极星电力网在国务院网站获悉:7月31日李克强在国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议上,强调深化改革、破解难题,增强东北发展内生动力和活力。7月31日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议,分析当前东北经济面临的新情况新问
近日,《深化电力体制改革若干意见》第一稿已经起草完成,有公开报道称,此次意见稿包括两项内容:一:输配分开正式被列入改革盘子;二、确立电网企业新的盈利模式,即按照政府核定的输配电价收取电网费。一位不愿具名的长期关注电力体制改革的人士对凤凰财经记者表示,在当前现实环境下,输配分开在当前根本就是个伪命题。该人士认为,体制设计者们首先要面临一个自相矛盾的问题:一边按照市场属性定位电网的企业功能,一边又要按照改革路径给予电网公司准许收入模式,也就是当初设计者设计的“放开两头管中间”,即放开发电侧和售电侧,管住输电侧。“对于电网
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